3月13日，海南省新聞辦舉行《海南自由貿(mào)易港鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄（2024年本）》新聞發(fā)布會。據(jù)悉，《海南自由貿(mào)易港鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄（2024年本）》已于近期正式印發(fā)（以下簡稱“《目錄（2024年本）》”），相比于《目錄（2020年本）》，《目錄（2024年本）》的鼓勵范圍進一步擴大，總體上增加33條。其中，我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的文化旅游、新能源、醫(yī)藥健康、航空航天、生態(tài)環(huán)保等列入鼓勵類產(chǎn)業(yè)，將進一步促進制造業(yè)實體經(jīng)濟做大做強。

《海南自由貿(mào)易港鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄（2024年本）》政策解讀新聞發(fā)布會現(xiàn)場。新海南客戶端記者 陳衛(wèi)東 攝

海南省發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任綦樹利作主發(fā)布，介紹了海南自由貿(mào)易港鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄實行情況：近日，經(jīng)國務院同意，國家發(fā)展改革委、財政部、稅務總局修訂印發(fā)了《海南自由貿(mào)易港鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄（2024年本）》。鼓勵類目錄是引導海南自由貿(mào)易港產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，落實企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策的重要依據(jù)，上一版本是《目錄（2020年本）》。《目錄（2020年本）》印發(fā)以來，在支持海南重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚等方面發(fā)揮了重要作用。主要體現(xiàn)在三個方面：

一是實體經(jīng)濟根基持續(xù)增強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提升?！赌夸洠?020年本）》發(fā)布以來，進一步促進了現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)企業(yè)等在海南集聚，四大主導產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP比重從2019年的55.5%增長到2023年的62.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速連續(xù)7年全國第一，貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易等多項指標增速在全國名列前茅。

二是市場主體活力不斷激發(fā)，優(yōu)質(zhì)市場主體加速集聚。政策執(zhí)行以來，在剔除已享受小微企業(yè)優(yōu)惠和高新技術企業(yè)優(yōu)惠后，我省累計享受企業(yè)所得稅減按15%執(zhí)行優(yōu)惠政策的市場主體達4000余戶次，占享惠企業(yè)比達33%左右，惠享政策面不斷擴大。

三是企業(yè)獲得感不斷增強，稅源根基更加牢固。2020一2023年，享受鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄企業(yè)所得稅15%優(yōu)惠政策的企業(yè)累計減免稅額236.7億元。在為企業(yè)減稅的同時，近年我省企業(yè)所得稅稅收總額依然保持兩位數(shù)增長，企業(yè)所得稅占我省財政收入比重和全國企業(yè)所得稅比重持續(xù)提高?？梢哉f，政策實現(xiàn)了企業(yè)和政府“兩個口袋”收入的增加。

為促進海南產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展，加快推進海南自由貿(mào)易港建設，國家發(fā)展改革委會同相關部門啟動了對《目錄（2020年本）》的修訂，經(jīng)報請國務院批準，近日印發(fā)了《海南自由貿(mào)易港鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄（2024年本）》。新版《目錄》從我們的角度可以理解概括為 “一二三三四”。

“一”即沿用一個體例結(jié)構(gòu)?！赌夸洠?024年本）》繼續(xù)沿用“全國性現(xiàn)有目錄+地區(qū)性新增目錄”的體例結(jié)構(gòu)，“全國性現(xiàn)有目錄”按照*新全國版本執(zhí)行，“地區(qū)性新增目錄”則根據(jù)海南實際需要，進一步增補完善相關條目。

“二”即兩大主要應用場景。一是“對注冊在海南自貿(mào)港并實質(zhì)性運營的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅”。二是“對鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的不含進口料件或者含有進口料件在海南自由貿(mào)易港加工增值超過30%（含）的貨物，經(jīng)‘二線’進入內(nèi)地免征進口關稅”。

“三三”即與上一版本相比條目絕對數(shù)增加了33條?！赌夸洠?024年本）》共176條，對比《目錄（2020年本）》的143條總體上增加33條。經(jīng)本次增補后，我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的文化旅游、新能源、醫(yī)藥健康、航空航天、生態(tài)環(huán)保等列入鼓勵類產(chǎn)業(yè)，將進一步促進制造業(yè)實體經(jīng)濟做大做強。

*后一個“四”，是四個主要特征。一是政策集成度高，新版本的《目錄》集成了一批在海南適應范圍較廣，市場主體感受較深，吸引力強的政策。二是政策落地性好，這一批政策企業(yè)期盼程度較高，能夠有效激發(fā)市場的活力，企業(yè)主體反應積極。三是政策協(xié)同度強，零關稅、加工增值免關稅、個人所得稅15%等政策和鼓勵類產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策協(xié)同使用，將會產(chǎn)生更好的疊加效應。四是政策操作性強，《目錄》條目清晰，與企業(yè)的需求吻合，在執(zhí)行過程中，我們將會同有關方面進一步完善支撐政策的執(zhí)行和落地。

總之，《目錄（2024年本）》的發(fā)布，將進一步助推優(yōu)勢要素資源聚集海南，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建設。接下來我們將會同各方，加強政策的宣傳解讀和落地執(zhí)行，不斷推動我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力海南自由貿(mào)易港加快建設。

答記者問

問：海南日報新媒體記者：請問稅務部門下一步在落實自貿(mào)港鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策上將采取什么措施，確保該項優(yōu)惠政策應知盡知、應享盡享？

答國家稅務總局海南省稅務局黨委委員、副局長裴榮：感謝記者朋友的提問。長期以來，海南稅務部門堅持把全面落實海南自由貿(mào)易港稅收優(yōu)惠政策作為一項重要任務抓緊抓實。為全力確保自貿(mào)港鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策直達快享，我們采取了一系列措施。

一是多措并舉廣泛宣傳。融合運用線上線下渠道，綜合采取“云課堂”、在線答疑、編發(fā)指引等有效方式，做好面上宣傳、線上輔導和點上答疑工作。

二是持續(xù)優(yōu)化個性服務。稅務部門將依托高素質(zhì)、專業(yè)化的服務團隊，為納稅人提供高效率、個性化、精準化的咨詢服務。針對執(zhí)行過程中難以準確判斷企業(yè)主營業(yè)務是否屬于鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄等問題，省稅務局將及時向省發(fā)改委反饋，共同研究解決政策落地過程中的痛點堵點問題。

三是持續(xù)做好跟蹤問效。深入自貿(mào)港重點園區(qū)、重點企業(yè)開展調(diào)研走訪，加強自貿(mào)港稅收優(yōu)惠政策效應分析，持續(xù)開展政策合理性和可持續(xù)性評估，為不斷優(yōu)化鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄提供有力依據(jù)。

問：海南廣播電視總臺記者：能否從財政角度具體介紹一下海南自由貿(mào)易港鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅15%優(yōu)惠政策的實施效果如何？謝謝。

答：海南省財政廳黨組成員、副廳長曹樹育：謝謝媒體記者的提問。鼓勵類產(chǎn)業(yè)實行企業(yè)所得稅15%優(yōu)惠政策，從實施的情況看，效果是非常明顯的，我用三句話來概括。一是企業(yè)得到實惠，二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，三是經(jīng)濟流量得到做大。

一是企業(yè)得到實惠方面。我們有一組數(shù)據(jù)，2020一2023年，我省企業(yè)因為享受該政策的減免稅額是236.7億元，年均增幅是34%，企業(yè)的稅負得到了較大幅度降低。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，有著非常強的目的性和導向性，引導市場要素加速向我省重點產(chǎn)業(yè)來布局。2023年我們四大主導產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻超過了七成，我們也初步做了一個統(tǒng)計，2023年四大主導產(chǎn)業(yè)對地方級稅收的貢獻超過50%，比2019年增加了15個點。

三是經(jīng)濟流量得到做大。優(yōu)惠政策吸引了人流、物流、資金流向海南聚集，以市場主體的增長數(shù)量為例，我省市場主體每增加100萬戶的時間在加速，從100萬到200萬用了兩年多的時間，也就是26個月，但是從200萬到300萬我們僅僅用了10個月的時間，到2023年底我們的市場主體已經(jīng)達到了378萬，增速還在不斷加快。同時，新注冊的有納稅記錄的市場主體數(shù)量也在不斷地增加，2023年達到了23萬戶，是2019年的2.1倍，其中外資企業(yè)增長更快，是2019年的2.7倍。

下一步，我們將會同相關部門做好鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄企業(yè)所得稅15%優(yōu)惠政策的落實工作，進一步釋放政策紅利，蹄疾步穩(wěn)推進海南自由貿(mào)易港建設。

問：央廣網(wǎng)記者：請問鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄擴圍對海南自貿(mào)港的產(chǎn)業(yè)發(fā)展有什么影響？后續(xù)如何推動政策落地見效？

答：海南省發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任綦樹利：謝謝你的提問?！逗Ｄ献杂少Q(mào)易港建設總體方案》中提出，“大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)”。自總體方案印發(fā)以來，全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，已初步形成以四大主導產(chǎn)業(yè)為“主力軍”、以“海陸空”三大未來產(chǎn)業(yè)為內(nèi)生動力、以三篇境外消費回流文章為“金字招牌”、以13個自貿(mào)港重點園區(qū)為“主戰(zhàn)場”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

那么鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄擴圍，對我省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展有什么影響呢？我們認為，新版的鼓勵類目錄，是結(jié)合自貿(mào)港現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設的需要，市場主體期盼的背景下制定的。它的發(fā)布將與系列自貿(mào)港開放性政策優(yōu)勢、“三度一色”的資源優(yōu)勢，“三度”就是緯度、深度、溫度，“一色”就是綠色，與這個資源優(yōu)勢疊加形成具有高度競爭力的綜合性優(yōu)勢，進一步吸引重點領域優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚海南發(fā)展?！赌夸洠?024年本）》中增補的這些產(chǎn)業(yè)領域，對于海南進一步打造綠色低碳的供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，特別是*近中央提出的要打造新質(zhì)生產(chǎn)力重要實踐基地，建設國際旅游消費中心，都有很重要的幫助。這是目錄的擴圍對產(chǎn)業(yè)的影響。

那么剛才這位記者朋友問下一步如何推動政策落地見效。政策再好，關鍵是落地見效。省發(fā)展改革委將會同相關方面，加大目錄政策的宣傳推廣，特別是要加強招商引資的力度，推動政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為項目，來推動產(chǎn)業(yè)的進一步高質(zhì)量發(fā)展。重點我們想從三個維度來發(fā)力。

一是在夯實基礎方面下功夫，針對新目錄優(yōu)化修訂鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄界定指引，細化目錄的顆粒度，并在省發(fā)展改革委官方網(wǎng)站公開發(fā)布，提升企業(yè)自行判定便利度；二是在解決疑點方面下功夫，安排專員在網(wǎng)站進行專欄咨詢解答，通過電話咨詢、專欄咨詢等多種方式為“拿不準”的企業(yè)答疑解惑；三是在解決難點方面下功夫，按照規(guī)定，海南省是《目錄（2024年本）》的執(zhí)行主體。在執(zhí)行過程中，省稅務等部門負責對企業(yè)主營業(yè)務是否屬于《目錄（2024年本）》進行判斷。如出現(xiàn)難以準確判定的情況，由省稅務等部門會同省發(fā)展改革委等相關部門，在規(guī)定的期限內(nèi)進行界定。

問：康芝藥業(yè)股份有限公司：請問市場主體應該如何申報享受海南自貿(mào)港鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策？謝謝。

答：國家稅務總局海南省稅務局黨委委員、副局長裴榮：感謝您的提問。享受海南自貿(mào)港鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅15%稅率優(yōu)惠政策，采取的是“自行判別、申報享受、相關資料留存?zhèn)洳椤钡霓k理方式。符合享受優(yōu)惠條件的納稅人，在企業(yè)所得稅季度預繳和年度匯算清繳申報時，可以通過網(wǎng)上電子稅務局申報模塊，自行申報填寫企業(yè)所得稅預繳和年度匯算清繳納稅申報表相應行次即可享受優(yōu)惠政策。此外，根據(jù)《國家稅務總局海南省稅務局關于企業(yè)申報實質(zhì)性運營自評承諾表的通告》（瓊稅通告2023年第4號）的規(guī)定，享惠企業(yè)在進行年度匯算清繳申報時，需要對實質(zhì)性運營進行承諾，可在網(wǎng)上電子稅務局填寫《實質(zhì)性運營自評承諾表》，與納稅申報表一并提交。

來源：海南自由貿(mào)易港微信公眾號