關(guān)于《三亞市促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施辦法》的政策解讀

1、背景依據(jù)

為了全面貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》（中央12號文件）《海南省促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理辦法》（瓊商投規(guī)〔2023〕6號），加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，加快三亞市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，鼓勵內(nèi)外資企業(yè)在三亞市設(shè)立總部，加強(qiáng)各類總部企業(yè)聚集，促進(jìn)三亞市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2024年1月8日，市人民政府印發(fā)《三亞市人民政府關(guān)于印發(fā)〈三亞市促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施辦法〉的通知》（三府規(guī)〔2024〕3號），自2024年2月10日起施行。

2、目標(biāo)任務(wù)

力爭到2028年，建立起較為完善的總部經(jīng)濟(jì)政策支持和服務(wù)管理體系，總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級和集聚輻射能力明顯提升，打造自貿(mào)港高質(zhì)量總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。

3、涉及范圍

《辦法》適用于市場主體登記和稅務(wù)登記在本市的企業(yè)。

4、主要內(nèi)容

《實(shí)施辦法》主要包括總則、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定程序、政策支持、組織實(shí)施、監(jiān)督管理、附則等六章二十四條。具體內(nèi)容如下：

（一）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定程序。

總部企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照《海南省促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理辦法》（瓊商投規(guī)〔2023〕6號）文件要求執(zhí)行。

三亞崖州灣科技城管理機(jī)構(gòu)、三亞中央商務(wù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管理機(jī)構(gòu)、三亞數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園（三亞互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園）管理機(jī)構(gòu)、市投資促進(jìn)主管部門等單位負(fù)責(zé)初審，由三亞市招商工作和促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議辦公室（以下簡稱“市聯(lián)席辦”）負(fù)責(zé)復(fù)審，通過復(fù)審的，報(bào)三亞市招商工作和促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議（以下簡稱“市聯(lián)席會議”）審議，其中申請認(rèn)定跨國公司區(qū)域總部、大企業(yè)總部的，由市聯(lián)席會議審議通過后報(bào)海南自由貿(mào)易港招商工作和促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議辦公室（以下簡稱“省聯(lián)席辦”）審核并認(rèn)定；申請認(rèn)定綜合型總部、功能型總部、高成長型總部的，經(jīng)市聯(lián)席會議審議并認(rèn)定后，報(bào)省聯(lián)席辦備案。

（二）政策支持。

1.企業(yè)星級評定。市聯(lián)席辦每年對已認(rèn)定的總部企業(yè)進(jìn)行綜合評價(jià)，評定“一星級”至“五星級”總部企業(yè)，授予星級總部企業(yè)稱號并予以梯度資金獎勵。

2.星級總部企業(yè)人才獎勵。根據(jù)總部企業(yè)星級評定結(jié)果，發(fā)放“總部企業(yè)精英人才卡”，憑卡可享受落戶、購房、教育、醫(yī)療、交通、文旅等便捷服務(wù)。支持星級總部企業(yè)人才按照《三亞市招商優(yōu)才專項(xiàng)資金實(shí)施辦法》申請相應(yīng)獎勵。

3.產(chǎn)業(yè)用房補(bǔ)貼。總部企業(yè)承租用于其研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營的物業(yè)按照實(shí)付租金金額（不含物業(yè)費(fèi)、水電費(fèi)等）的50%給予租房補(bǔ)貼，年度租房補(bǔ)貼*高不超過150萬元；總部企業(yè)購置用于其研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營的物業(yè)，按照經(jīng)備案的購房合同金額的8%給予購房補(bǔ)貼，購房補(bǔ)貼累計(jì)*高不超過750萬元。

4.會展獎勵。鼓勵總部企業(yè)在三亞市舉辦或者引入行業(yè)大會、企業(yè)年會、重大主題展會等會議會展活動，每年對每場活動場地費(fèi)用的50%給予支持，跨國公司區(qū)域總部、大企業(yè)總部年度會展獎勵總額不超過30萬元，綜合型總部年度會展獎勵總額不超過20萬元，功能型總部、高成長型總部年度會展獎勵總額不超過10萬元。

5.金融獎勵。總部企業(yè)自認(rèn)定當(dāng)年起上一年度新增的貸款用于三亞項(xiàng)目建設(shè)的，按中國人民銀行上一年度一年期貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）計(jì)算后的30%，給予跨國公司區(qū)域總部、大企業(yè)總部*長一年期*高不超過30萬元的貼息，給予綜合型總部*長一年期*高不超過20萬元的貼息，給予功能型總部、高成長型總部*長一年期*高不超過10萬元的貼息。

6.對外投資獎勵。鼓勵總部企業(yè)在境外國家或者地區(qū)采取直接投資、并購等方式新設(shè)分支機(jī)構(gòu)，跨國公司區(qū)域總部、大企業(yè)總部當(dāng)年項(xiàng)目投資總額達(dá)到2000萬元及以上的，每個分支機(jī)構(gòu)按照35萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵，當(dāng)年獎勵*高不超過70萬元；綜合型總部當(dāng)年項(xiàng)目投資總額達(dá)到1000萬元及以上的，每個分支機(jī)構(gòu)按照20萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵，當(dāng)年獎勵*高不超過40萬元；功能型總部、高成長型總部當(dāng)年項(xiàng)目投資總額達(dá)到500萬元及以上的，每個分支機(jī)構(gòu)按照10萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵，當(dāng)年獎勵*高不超過20萬元。

7.政府優(yōu)質(zhì)服務(wù)支持。

（1）員工落戶支持。總部企業(yè)人才可以申請?jiān)趩挝凰诘爻擎?zhèn)社區(qū)集體戶落戶，其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母可隨遷落戶。

（2）人才住房支持。根據(jù)總部企業(yè)星級評定結(jié)果，分類給予總部企旅游服務(wù)。

（3）人才服務(wù)支持。總部企業(yè)人才可享受三亞市“高層次人才服務(wù)聯(lián)盟”相關(guān)服務(wù)，包括購物、住宿、餐飲等。

（4）子女就學(xué)支持。總部企業(yè)人才子女申請就讀義務(wù)教育階段公辦學(xué)校的，根據(jù)“免試就近入學(xué)”原則，由市、區(qū)教育部門按照義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)辦法，統(tǒng)籌入學(xué)。被我省認(rèn)定為高層次人才的，其子女入學(xué)按照《海南省高層次人才子女入學(xué)實(shí)施辦法》予以保障。

（5）醫(yī)療保障支持。總部企業(yè)人才每年參照《海南省人才醫(yī)療保障實(shí)施辦法》《三亞市落實(shí)〈海南省人才醫(yī)療保障實(shí)施辦法〉實(shí)施細(xì)則》享受“健康體檢”及“綠色通道”等醫(yī)療保障服務(wù)。

（6）旅游景區(qū)支持。總部企業(yè)人才每年可獲得旅游年卡一份，享受優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)。

（7）通關(guān)禮遇支持。根據(jù)總部企業(yè)需求，統(tǒng)一歸口受理貨物申報(bào)、稅收征管、查驗(yàn)放行等通關(guān)業(yè)務(wù)，優(yōu)先提供全天候預(yù)約、門到門查檢、互聯(lián)網(wǎng)+核查等全流程便利服務(wù)，并提供海關(guān)政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決疑難問題等量體裁衣式服務(wù)；需要多次臨時入境的總部企業(yè)外籍員工，可申請辦理入境多次簽證；需要在我市長期工作和居留的總部企業(yè)外籍員工，可申請辦理多年期工作許可或者工作居留類許可。

（8）企業(yè)服務(wù)支持。建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系總部企業(yè)機(jī)制，設(shè)立總部企業(yè)聯(lián)絡(luò)專員，在項(xiàng)目落地、生產(chǎn)經(jīng)營、研發(fā)創(chuàng)新、招才引智等方面提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)保障。

（9）用車指標(biāo)支持。跨國公司區(qū)域總部、大企業(yè)總部享有10個小客車指標(biāo)的申領(lǐng)資格，綜合型總部、功能型總部、高成長型總部享有6個小客車指標(biāo)的申領(lǐng)資格。

（10）用地保障支持。對符合條件的總部企業(yè)項(xiàng)目，支持申報(bào)列入省重點(diǎn)項(xiàng)目，予以用地保障，并可按照相關(guān)規(guī)定享受產(chǎn)業(yè)地價(jià)優(yōu)惠。

（11）特別支持。對重點(diǎn)引進(jìn)的總部企業(yè)可以采取“一事一議”方式給予重點(diǎn)支持。

（三）組織實(shí)施。

明確總部企業(yè)認(rèn)定、備案、復(fù)核、獎勵兌現(xiàn)等工作的主體責(zé)任，明確新老政策獎勵銜接等相關(guān)事項(xiàng)。

（四）監(jiān)督管理。

明確總部企業(yè)存在違法違規(guī)行為或不符合復(fù)核認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的處理要求；建立總部經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度；對采用違法違規(guī)手段騙取獎勵資金和享受其他支持政策的處理要求。

（五）附則。

明確總部企業(yè)營業(yè)收入和稅收計(jì)算口徑，以及辦法生效日期和解釋權(quán)歸屬等內(nèi)容。

5、注意事項(xiàng)

每年上半年對總部企業(yè)進(jìn)行復(fù)核（與相應(yīng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)一致），復(fù)核未達(dá)標(biāo)的總部企業(yè)不享受復(fù)核年度的任何獎勵支持，達(dá)標(biāo)的總部企業(yè)按照本辦法享受政策扶持獎勵。

總部企業(yè)享受的企業(yè)和個人獎勵及其他政策扶持的獎勵總和不得超過企業(yè)對三亞市年度地方綜合貢獻(xiàn)。總部企業(yè)可申請享受三亞市制定出臺的其他獎勵支持政策，與本辦法屬同類型的，可按就高原則申請享受，但不得重復(fù)。

6、關(guān)鍵詞詮釋

總部企業(yè)是指依據(jù)《海南省促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理辦法》（瓊商投規(guī)〔2023〕6號）由海南自由貿(mào)易港招商工作和促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議辦公室認(rèn)定或備案的企業(yè)。

來源：三亞市投資促進(jìn)局