3月30日晚間，“海南啟動全島封關運作準備”引起熱議。有專家認為，這是要把海南打造為“香港+佛羅里達”。

海南自貿港將啟動全島封關準備意味著什么？又會給我們帶來哪些影響？

什么是“封關”？

3月29日，“蓬勃興起正當時——海南全面深化改革開放五年來進展成效”首場新聞發布會上提到，海南將全面啟動全島封關運作準備。

“封關”是一個海關術語，即海南全島成為一個“境內關外”區域，海南島內可以享受零關稅等優惠政策。

同時，海南封關也對軟件提出了要求。“例如相關的政策法規和管理機制，以及人員素質都需要進一步的提升，和高度自由的便利規則相適應，才能符合自貿港發展的要求。”桑百川說。

據中共海南省委新聞發言人、省委常委、省委宣傳部部長王斌在3月29日的發布會上介紹，目前，海南已全面啟動全島封關運作準備，主要包括64項工作任務、31項建設項目（口岸建設、海關查驗設備等）和27項壓力測試事項，目前正在緊鑼密鼓推進，確保今年具備封關硬件條件、明年完成封關各項準備、2025年底前全島封關運作。

海南封關將帶來哪些利好？

對于海南封關帶來的影響，桑百川認為，海南的進出口貿易、投資等都將迎來利好。

“當離島免稅轉化成落地免稅后，無論是海外人員進入到海南，還是境內其他區域人員進入到海南，都能夠在海南享受到進口商品免稅的待遇，從而使進口規模大量增加；同時，境內其他區域商品進入海南就視同出口，海南的出口規模也可能會增加，因此封關對整個進出口貿易都會產生刺激作用。”他說。

▲中免集團三亞國際免稅城吸引眾多顧客前來購物。駱云飛 攝

桑百川表示，由于落地免稅政策會吸引大量游客和定居者，當地的餐飲、酒店、旅游等產業將得到促進，而配套的金融服務也會得到發展，“例如貿易結算、貨幣兌換等。”

此外，全面實施市場準入負面清單制度，也將使投資者在海南市場尋求更多的發展機會。“這對綠色產業、食品加工，以及相關的商業服務都會產生巨大的帶動作用。”桑百川說。

▲資料圖：航拍海南洋浦國際集裝箱碼頭。駱云飛 攝

他認為，與其他自貿港相比，海南自身工業化優勢不明顯，港口資源和地理位置也不及國內其他一些大型港口；但同時海南面積比較大、海岸線也比較長，海洋經濟較為發達，有自身的獨特優勢，因此應該結合自己的資源優勢和條件，確定自己的產業定位和發展方向。

“海南應該發展以服務貿易為主體的自貿港。”他表示，海南在跨境交付、境外消費、數據貿易等方面都具有廣闊的發展空間。

海南封關對普通人意味著什么？

對于海南封關，有網友好奇其對普通人的影響，也有網友擔憂是否會對進出海南產生不便，實際情況會如何？

桑百川表示，如果封關后能夠實行落地免稅政策，在海南生活就可以獲得免稅進口商品，那么對游客來說會有巨大的吸引力。

▲資料圖：海口美蘭機場，旅客正在辦理手續。駱云飛 攝

而在進出海南的便利性方面，桑百川表示，封關運作后，從境內其他區域到海南就意味著出關，不過在人員流動方面不會產生太大差別。“關鍵的管理，要從制度設計上保障游客，保障赴海南人員的流動自由便利。

此外，在實行“境內關外”的管理模式后，如果加大了海南進入境內其他區域人員的檢驗，放行速度放慢，也會產生影響。“這也是風險測試的重要內容，要盡量減少乃至消除人員流動上的不便。”他說。

來源：央視網、中國新聞網