3月29日下午，“蓬勃興起正當時——海南全面深化改革開放五年來進展成效”首場新聞發布會在博鰲亞洲論壇新聞中心舉行。

發布會現場。海南日報記者 王凱 攝

海南日報記者從發布會上獲悉，過去五年，海南全面深化改革開放進展成效主要體現在五個方面：自貿港建設開局起步，全面深化改革開放實現重大突破；完整、準確、全面貫徹新發展理念，經濟高質量發展取得明顯成效；空間布局優化調整，區域協調發展打開新局面；生態文明建設縱深推進，生態環境質量保持全國一流；基本公共服務全方位提升，民生福祉持續改善。

在自由貿易港建設方面：

一是逐步構建自貿港政策制度體系，三張“零關稅”清單、企業和個人15%所得稅、加工增值貨物內銷免關稅等180多項政策文件落地實施，外商投資準入負面清單縮減為27項、全國*短，經營主體五年增量超過之前30年的總和。截至目前，經營主體增速連續36個月保持全國第一。

二是全面啟動全島封關運作準備。主要包括64項工作任務、31項建設項目（口岸建設、海關查驗設備等）和27項壓力測試事項，都在緊鑼密鼓推進，確保今年具備封關硬件條件、明年完成封關各項準備、2025年底前實現全島封關運作。

三是狠抓制度集成創新。致力于打造法治化、國際化、便利化和公開、透明、可預期的一流營商環境，累計發布制度創新案例134項。極簡審批成為全國標桿，率先探索“承諾即入制”“準入即準營”改革。去年年底，海南掛牌成立全國首個營商環境建設廳，“一體四面”統籌推進營商環境、政務服務、數據共享和社會信用等工作。

發布會現場。海南日報記者 王凱 攝

在經濟高質量發展方面：

海南以調結構、增動能為重點，加快構建以旅游業、現代服務業、高新技術產業、熱帶特色高效農業為主導的現代產業體系，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

一是強化產業支撐。以投資新政三年計劃為牽引，加快產業轉型，打造若干創新產業鏈條，不斷推動產業邁向中高端，增強經濟創新力和競爭力。堅決以壯士斷腕的決心擺脫“房地產依賴癥”，非房地產投資占比五年提高18.2個百分點，其中產業投資年均增長12.4%。旅游業、現代服務業、高新技術產業、熱帶特色高效農業四大主導產業占全省GDP比重由53%提升至70%。現代航運物流擴容增量，國際定期貨運航線新增13條，洋浦港集裝箱吞吐量增長2.9倍。數字經濟、石化新材料、熱帶特色高效農業產業產值均超千億元。重點園區產業化、產業集群化成效明顯，2022年13個自貿港重點園區累計完成投資1261.5億元，實現營收超過1.8萬億元、同比增長31.6%，以不到2%的土地面積貢獻了全省超三成的投資和超五成的稅收。

二是堅持創新驅動。用好用足自由貿易港各項政策，集聚科技創新要素，聚焦國家戰略、科技前沿、地方急需，推動創新鏈和產業鏈深度融合發展。充分發揮溫度、深度、緯度“三度”優勢，種業、深海、航天“陸海空”三個未來產業發展壯大。部署打贏科技創新三年翻身仗，建起“1+2+5”國家級科創平臺，全社會研發投入增長近五成、增速連續3年保持全國前二名。去年，崖州灣實驗室掛牌運行，“深海勇士”號成功布設海底原位科學實驗站，全國首個商業航天發射場開工，海南躋身國家戰略科技力量大陣營。

三是激活消費引擎。加快推進國際旅游消費中心建設，高端購物、醫療、教育三大境外消費回流逐漸成為自貿港“金字招牌”，離島免稅銷售額五年超1300億元，博鰲樂城國際醫療旅游先行區引進國際創新藥械290種、成為國際創新藥械進入中國的快速通道，陵水黎安國際教育創新試驗區6所中外合作辦學機構（項目）獲批并正式招生開學。

現場記者提問。海南日報記者 王凱 攝

在區域協調發展方面：

海南堅持“全省一盤棋、全島同城化”，突出城鄉一體、陸海統籌、山海聯動，把全島作為一個整體來統一規劃、建設和管理。

一是著力打造“三極一帶一區”，區域發展特色更加鮮明。海口經濟圈發展能級加快提升，三亞經濟圈向旅游和科創并舉轉型，儋洋經濟圈聚合效應初步顯現，濱海城市帶啟動規劃建設，中部生態涵養保育區體制機制日趨完善。

二是強化規劃引領、制度管控和科技支撐。實施“機器管規劃”，減少人為干預，增強規劃剛性。嚴格國土空間開發保護制度，推行集中連片造大田、土地新政、“土地超市”，有效保障用地用林用海。

三是提質升級基礎設施。美蘭機場投用“雙跑道”，“跨海環島城際化”鐵路網繼續完善，全國首列高鐵公交化市域列車開通運營。“豐”字型+環島高速路網基本成型，“縣縣通高速”、自然村全部通硬化路全面實現。市場化手段推動瓊州海峽港航一體化，過海時長縮短至1.5小時。首條國際海底光纜建成商用，千兆光網和5G網絡覆蓋率持續攀升。智能電網綜合示范省基本建成，年戶均停電時間縮至8小時。天然氣環島主干網投入使用，城鄉用氣基本實現全覆蓋。海島型骨干水網初具規模，成為安全用水“保障線”。

發布會現場。海南日報記者 王凱 攝

在生態文明建設方面：

海南牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，持續推進國家生態文明試驗區建設，確保生態環境只能更好、不能變差。

一方面，標志性工程取得新成效：海南熱帶雨林國家公園躋身首批5個國家公園行列，并成為全國首個完成自然資源確權登記的國家公園；海南長臂猿等珍稀野生動植物種群得到恢復并逐年增加，其中，海南長臂猿的數量由熱帶雨林國家公園建設之前的4群27只增長到截至2022年8月的6群37只。清潔能源裝機比重達74%、清潔能源汽車保有量占比達10.5%，遠超全國平均水平。率先在全省范圍內推行“禁塑”，重點行業場所生物降解塑料替代品占有率達81.6%。裝配式建筑面積在連續四年翻番的基礎上，去年占新建建筑面積比重超60%。“六水共治”攻堅戰全面打響，地表水水質優良率達94.9%，實現全島生活垃圾“零填埋”。博鰲東嶼島零碳示范區建設取得階段性成果。

另一方面，生態文明體制機制改革邁出新步伐。取消近2/3、共12個市縣的GDP考核。初步建立流域上下游生態保護補償機制。創新探索生態產品價值實現機制，發布全國首個國家公園GEP核算成果，13個“兩山”轉化項目先行先試。掛牌成立海南國際藍碳研究中心，去年成功完成藍碳首單交易。2022年，全省空氣質量優良天數比例為98.7%，PM2.5濃度下降到12微克/立方米，河湖庫和近海海域等水生態環境質量多年持續保持全國一流水平。

發布會現場。海南日報記者 王凱 攝

在基本公共服務提升方面：

海南始終堅持以人民為中心的發展思想，用心用情用力解決好人民群眾急難愁盼問題。

一是高質量打贏脫貧攻堅戰。64.97萬農村貧困人口與全省人民一道實現全面小康。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，農村居民人均可支配收入增速連續12年高于城鎮居民人均可支配收入增速。

二是民生得到有力保障。深入實施就業優先戰略，135家就業驛站覆蓋全省，五年城鎮新增就業76萬人，農村勞動力轉移就業65萬人。開展平價菜保供惠民行動，重塑菜籃子供應保障體系。創新推出安居房解決本地居民和引進人才住房問題，三年已開工建設10萬套。

三是社會事業長足進步。大力引進島外優質教育、醫療資源，“家門口上好學”和“小病不進城、大病不出島”正成為現實。公共文化設施不斷完善，省會城市十大公共文化設施項目建設順利推進，全域旅游示范區和國家體育旅游示范區創建扎實推進，人民群眾精神文化生活更加豐富。

下一步，海南將繼續全面貫徹落實黨的二十大精神，錨定“一本三基四梁八柱”戰略框架不動搖，鎖定全島封關運作目標，推進經濟運行進一步提質增效，掀起加快海南自由貿易港建設的新高潮。

來源：海南日報