2017年8月10日至9月10日，中央第四環(huán)境保護(hù)督察組對海南省開展了環(huán)境保護(hù)督察工作，并于2017年12月23日將督察發(fā)現(xiàn)的9個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題移交海南省，要求依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。

省委、省政府牢固樹立“四個(gè)意識”、堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”，成立了由省委書記任組長的中央環(huán)保督察整改領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)中央環(huán)保督察反饋意見整改落實(shí)工作的組織協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)等工作，對應(yīng)成立9個(gè)中央環(huán)保督察移交問題調(diào)查小組對移交的問題開展調(diào)查。按照中央環(huán)保督察追責(zé)工作有關(guān)規(guī)定及“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”原則，對移交的責(zé)任追究問題，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處置到位。根據(jù)查明事實(shí)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省委、省政府研究，決定對17個(gè)責(zé)任單位，135名責(zé)任人員嚴(yán)肅問責(zé)。其中：廳級干部30人，處級干部56人，科級干部49人；黨紀(jì)政務(wù)處分118人次，誡勉處理37人。現(xiàn)將有關(guān)典型案例通報(bào)如下：

一、省污水處理設(shè)施建設(shè)滯后，大量污水直排嚴(yán)重污染環(huán)境問題。

省水務(wù)廳在推進(jìn)國家“十二五”城鎮(zhèn)污水處理和再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施過程中，推進(jìn)不力，污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，大量污水直排城市內(nèi)河（湖）。海口、儋州和澄邁等市縣水務(wù)部門推進(jìn)污水處理項(xiàng)目建設(shè)不力，導(dǎo)致大量污水直排，周邊河流受到嚴(yán)重污染。

根據(jù)干部管理權(quán)限，給予省水務(wù)廳廳長王強(qiáng)政務(wù)警告處分；給予省水務(wù)廳黨組成員陳德皎（時(shí)任省水務(wù)廳城市水務(wù)處處長）政務(wù)警告處分；給予省委統(tǒng)戰(zhàn)部原巡視員蒙國海（時(shí)任海口市副市長）黨內(nèi)警告處分；給予省市場監(jiān)督管理局正處級領(lǐng)導(dǎo)干部趙軍（時(shí)任瓊海市副市長，與瓊海市昌江縣違規(guī)侵占海岸帶砍伐海防林問題合并處理）政務(wù)警告處分。另有3名廳級干部、8名處級干部、10名科級干部分別受到黨紀(jì)政務(wù)處分、誡勉處理。

二、三亞市政府違規(guī)干預(yù)執(zhí)法，致使違法建設(shè)行為長期未得以制止問題。

位于三亞珊瑚礁國家級自然保護(hù)區(qū)和海岸帶200米范圍內(nèi)的三亞小洲島產(chǎn)權(quán)式度假酒店項(xiàng)目突破規(guī)劃許可違法建設(shè)。2012年以來，三亞市政府多次干預(yù)市綜合執(zhí)法局對該項(xiàng)目的執(zhí)法活動，要求相關(guān)部門為違法建筑完善手續(xù)。省海洋部門及三亞珊瑚礁國家級自然保護(hù)區(qū)管理部門對自然保護(hù)區(qū)法定區(qū)域沒有實(shí)施有效保護(hù)，未及時(shí)制止和查處自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行為。

根據(jù)干部管理權(quán)限，給予三亞市住建局局長黎覺行黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分；給予三亞市退役軍人事務(wù)局局長黃海雄（時(shí)任三亞市規(guī)劃局局長）黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分；給予三亞市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會主任王宏寧（時(shí)任三亞市執(zhí)法局局長）黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分；給予三亞市發(fā)展與改革委員會主任張利黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分；給予原三亞市海洋與漁業(yè)局局長章華忠（與三亞珊瑚礁國家級自然保護(hù)區(qū)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目整改不力問題合并處理）黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予三亞市自然資源和規(guī)劃局局長高富宅（時(shí)任三亞市國土環(huán)境資源局副局長）黨內(nèi)警告、政務(wù)記過處分；給予三亞珊瑚礁國家級自然保護(hù)區(qū)管理處主任傅捷黨內(nèi)警告、政務(wù)記過處分。另有4名廳級干部、7名處級干部、1名科級干部分別受到黨紀(jì)政務(wù)處分、誡勉處理。

三、萬寧市日月灣綜合旅游度假區(qū)人工島項(xiàng)目違法填海，破壞生態(tài)環(huán)境問題。

萬寧市政府擅自改變《日月灣綜合旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》確定的日月島用地性質(zhì)，新增居住用地9.96公頃。月島填海項(xiàng)目在未取得海洋環(huán)評批復(fù)的情況下擅自開工建設(shè)，省海洋與漁業(yè)廳、海監(jiān)總隊(duì)未及時(shí)立案查處，導(dǎo)致萬寧日月灣綜合旅游度假區(qū)人工島項(xiàng)目周邊岸灘存在大面積淤積及一定程度侵蝕情況。

根據(jù)干部管理權(quán)限，給予省政協(xié)專職常務(wù)委員黃良贊（時(shí)任省海洋與漁業(yè)廳副廳長，與海水養(yǎng)殖無序發(fā)展局部海域水質(zhì)惡化問題、部分海洋型省級自然保護(hù)區(qū)存在違法違規(guī)問題合并處理）政務(wù)記大過處分；給予原省海洋與漁業(yè)廳黨組成員、省海洋與漁業(yè)監(jiān)察總隊(duì)總隊(duì)長李東嶼（現(xiàn)任省自然資源和規(guī)劃廳黨組成員、省海洋與漁業(yè)監(jiān)察總隊(duì)總隊(duì)長）政務(wù)記過處分；給予省海洋與漁業(yè)監(jiān)察總隊(duì)副總隊(duì)長李洪瀾政務(wù)警告處分；給予萬寧市委書記張美文（時(shí)任萬寧市市長）、萬寧市市長周高明（與海水養(yǎng)殖無序發(fā)展局部海域水質(zhì)惡化問題合并處理）政務(wù)記大過處分；給予萬寧市人大常委會主任吳明陽（時(shí)任萬寧市委常委、副市長）政務(wù)警告處分；給予萬寧市副市長林興勝（與海水養(yǎng)殖無序發(fā)展局部海域水質(zhì)惡化問題合并處理）、副市長王振羽（時(shí)任萬寧市國土資源局局長）政務(wù)記大過處分；給予萬寧市政協(xié)副主席李寧（時(shí)任萬寧市海洋與漁業(yè)局局長）政務(wù)警告處分；給予萬寧市禮紀(jì)鎮(zhèn)副主任科員林凡（時(shí)任萬寧市海洋與漁業(yè)局局長，與海水養(yǎng)殖無序發(fā)展局部海域水質(zhì)惡化問題合并處理）撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分。另有2名處級干部、1名科級干部分別受到黨紀(jì)政務(wù)處分、誡勉處理。

四、瓊海市、昌江縣違規(guī)侵占海岸帶，砍伐海防林問題。

2013年以來，瓊海市多次違規(guī)侵占海岸帶，砍伐海防林；市農(nóng)林局違規(guī)批準(zhǔn)博鰲金灣等6個(gè)項(xiàng)目采伐沿海防護(hù)林；市規(guī)劃建設(shè)局違規(guī)批準(zhǔn)位于200米海岸帶范圍內(nèi)的海天盛宴房地產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，占用一類生態(tài)紅線內(nèi)土地84.86畝。《海南省海岸帶保護(hù)與開發(fā)管理規(guī)定》出臺后，昌江縣仍違規(guī)為4個(gè)涉及海岸線200米以內(nèi)的地塊辦理了工程規(guī)劃許可，導(dǎo)致海岸帶被違規(guī)侵占。

根據(jù)干部管理權(quán)限，給予省旅游和文化廣電體育廳副廳長寧虹雯（時(shí)任瓊海市市長）政務(wù)記大過處分；給予瓊海市政協(xié)主席符傳富（時(shí)任瓊海市市委常委、副市長）政務(wù)記大過處分；給予保亭縣副縣長顏業(yè)禮（時(shí)任瓊海市農(nóng)林局局長）政務(wù)警告處分；給予瓊海市建設(shè)局副主任科員顏帆（時(shí)任瓊海市規(guī)建局局長，與省污水處理設(shè)施建設(shè)滯后大量污水直排嚴(yán)重污染環(huán)境問題合并處理）撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分。另有2名廳級干部、3名處級干部、7名科級干部分別受到黨紀(jì)政務(wù)處分、誡勉處理。

五、海水養(yǎng)殖無序發(fā)展，局部水質(zhì)惡化問題。

2016年，全省位于陸域的海水養(yǎng)殖場開展環(huán)評的或有污染治理設(shè)施的均不足1%，大量海水養(yǎng)殖場甚至占用自然保護(hù)區(qū)和沿海海防林。省海洋與漁業(yè)廳對全省海水養(yǎng)殖問題管理不到位，監(jiān)管不力，截至督察時(shí)，既未按要求編制出臺海水養(yǎng)殖規(guī)劃，也未對無證養(yǎng)殖問題進(jìn)行有效監(jiān)管。

根據(jù)干部管理權(quán)限，給予三沙市委書記張軍(時(shí)任省海洋與漁業(yè)廳廳長)政務(wù)記大過處分；給予省自然資源和規(guī)劃廳副巡視員牛勇（時(shí)任省海洋與漁業(yè)廳副廳長）政務(wù)記過處分；給予原省海洋與漁業(yè)廳總工程師潘駿（現(xiàn)任省自然資源和規(guī)劃廳總工程師）政務(wù)記大過處分；給予省市場監(jiān)督管理局副局長劉春梅（時(shí)任文昌市市長，與銅鼓嶺國家級自然保護(hù)區(qū)開發(fā)問題、部分海洋型省級自然保護(hù)區(qū)存在違法違規(guī)問題、文昌市部分重點(diǎn)環(huán)保工作推進(jìn)落實(shí)不力問題合并處理）政務(wù)記大過處分；給予文昌市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長黃心奮（時(shí)任文昌市副市長）政務(wù)記過處分；給予文昌市人大常委會副主任黃良銳（時(shí)任文昌市海洋與漁業(yè)局局長）政務(wù)記過處分。另有2名廳級干部、4名處級干部、12名科級干部受到黨紀(jì)政務(wù)處分、誡勉處理。

六、銅鼓嶺國家級自然保護(hù)區(qū)違法開發(fā)問題。

文昌市政府在銅鼓嶺保護(hù)區(qū)規(guī)劃調(diào)整過程中，將部分國家級重點(diǎn)生態(tài)公益林調(diào)整為旅游建設(shè)用地，將部分林地規(guī)劃為酒店及旅游道路用地。省國土資源、林業(yè)、住建等部門把關(guān)不嚴(yán)，均違規(guī)出具同意意見。魯能集團(tuán)項(xiàng)目毀壞保護(hù)區(qū)部分沿海防護(hù)林，文昌市政府及其部門把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)管不力并違規(guī)辦理相關(guān)用地手續(xù)。

根據(jù)干部管理權(quán)限，給予省軍民融合發(fā)展委員會辦公室副主任裴成敏（時(shí)任文昌市委書記，與部分海洋型省級自然保護(hù)區(qū)存在違法違規(guī)問題、文昌市部分重點(diǎn)環(huán)保工作推進(jìn)落實(shí)不力問題合并處理）政務(wù)警告處分。另有5名廳級干部、6名處級干部、2名科級干部受到黨紀(jì)政務(wù)處分、誡勉處理。

七、三亞珊瑚礁國家級自然保護(hù)區(qū)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目整改不力問題。

三亞市政府及其部門對侵占保護(hù)區(qū)的亞龍灣瑞吉度假酒店配套游艇碼頭長期不查處，對保護(hù)區(qū)內(nèi)三亞洲際度假酒店海上餐廳及游艇碼頭等違法項(xiàng)目以罰代管。

根據(jù)干部管理權(quán)限，給予三亞市自然資源和規(guī)劃局副局長李丹青（時(shí)任海監(jiān)三亞支隊(duì)支隊(duì)長）政務(wù)記過處分；給予海監(jiān)三亞支隊(duì)支隊(duì)長林熾芳（時(shí)任海監(jiān)三亞支隊(duì)副支隊(duì)長）政務(wù)警告處分；給予三亞市供銷合作社副主任鐘乙強(qiáng)（時(shí)任三亞市政府秘書七科科長）政務(wù)警告處分。另有1名廳級干部受到誡勉處理。

八、部分海洋型省級自然保護(hù)區(qū)存在違法違規(guī)問題。

臨高縣政府違規(guī)將白蝶貝自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)作為漁業(yè)規(guī)劃發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域，在保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)違規(guī)審批發(fā)放養(yǎng)殖用海、海水養(yǎng)殖證。縣海洋與漁業(yè)局、漁政管理站、海監(jiān)大隊(duì)對非法占用自然保護(hù)區(qū)海域開展養(yǎng)殖的行為查處不及時(shí)。文昌市政府違規(guī)在文昌麒麟菜省級自然保護(hù)區(qū)填海造地，建設(shè)南海度假村等項(xiàng)目。省海洋與漁業(yè)廳違規(guī)對南海度假村人工島等項(xiàng)目進(jìn)行了竣工驗(yàn)收。

根據(jù)干部管理權(quán)限，給予原省海洋與漁業(yè)廳海域管理處處長陳剛黨內(nèi)警告處分；給予文昌市副市長符策萬（時(shí)任文昌市人大常委會副主任，與海水養(yǎng)殖無序發(fā)展局部海域水質(zhì)惡化問題、文昌市部分重點(diǎn)環(huán)保工作推進(jìn)落實(shí)不力問題合并處理）政務(wù)記大過處分。另有3名處級干部、9名科級干部受到政務(wù)處分、誡勉處理。

九、文昌市部分重點(diǎn)環(huán)保工作推進(jìn)落實(shí)不力問題。

文昌市政府對生活垃圾處置設(shè)施和水污染治理工作重視不夠，污水收集管網(wǎng)和飛灰填埋場建設(shè)滯后，飲用水源地保護(hù)不力。

根據(jù)干部管理權(quán)限，給予文昌市副市長何歡寶政務(wù)記過處分。另有5名科級干部受到黨紀(jì)政務(wù)處分、誡勉處理。

青山綠水、碧海藍(lán)天是海南*強(qiáng)的優(yōu)勢和*大的本錢，是一筆既買不來也借不到的寶貴財(cái)富。近年來，省委、省政府以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署，積極回應(yīng)人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的所想、所盼、所急，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，狠抓環(huán)境保護(hù)和污染整治工作，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。但以上典型案例說明，仍有一些地方和領(lǐng)導(dǎo)干部政治站位不高，發(fā)展理念有偏差，執(zhí)行政策不堅(jiān)決，監(jiān)督管理不到位，他們受到嚴(yán)肅問責(zé)，教訓(xùn)極其深刻。各地區(qū)各部門要切實(shí)引以為鑒、舉一反三，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，力戒形式主義官僚主義，切實(shí)把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置抓緊抓實(shí)抓好。全省各級黨委、政府要牢固樹立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念，始終堅(jiān)持“生態(tài)立省”，以對歷史、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度和擔(dān)當(dāng)，高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，用*嚴(yán)格制度*嚴(yán)密法治確保海南生態(tài)環(huán)境只能更好，不能變差，精心呵護(hù)好這片青山綠水、碧海藍(lán)天，與自貿(mào)港建設(shè)同步建成世界一流的生態(tài)環(huán)境。

中共海南省委 海南省人民政府

2019年4月22日

來源：網(wǎng)易新聞