海南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專班

關(guān)于印發(fā)《2021年海南省提升營(yíng)商環(huán)境重要量化指標(biāo)便利度實(shí)施方案》的通知

瓊營(yíng)商〔2021〕2號(hào)

各市、縣、自治縣人民政府，省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專班各成員單位：

根據(jù)省委、省政府關(guān)于制定營(yíng)商環(huán)境重要量化指標(biāo)趕超國(guó)內(nèi)一流水平相關(guān)工作部署，省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專班辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定了《2021年海南省提升營(yíng)商環(huán)境重要量化指標(biāo)便利度實(shí)施方案》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

海南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專班

2021年6月10日

(此件主動(dòng)公開(kāi))

2021年海南省提升營(yíng)商環(huán)境重要量化指標(biāo)便利度實(shí)施方案

為全面推進(jìn)全省營(yíng)商環(huán)境便利化改革，聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，逐步提升重要量化指標(biāo)便利度，趕超國(guó)內(nèi)一流水平，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

遵循《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》規(guī)定，參照世界銀行等營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)標(biāo)自由貿(mào)易港建設(shè)目標(biāo)要求和發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以促進(jìn)貿(mào)易投資便利化、持續(xù)破除不合理體制機(jī)制障礙、推進(jìn)規(guī)則公開(kāi)透明和監(jiān)管公正公平為基本原則，設(shè)定工作目標(biāo)和舉措，提升營(yíng)商環(huán)境便利化水平。

二、工作安排

（一）提升“開(kāi)辦企業(yè)”便利度。

1.目標(biāo)。

進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦手續(xù)、時(shí)間、材料和成本，縮短注冊(cè)官審核時(shí)間至0.5天、印章刻制時(shí)間至0.5天，將全省企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日，不斷提升投資者開(kāi)辦企業(yè)體驗(yàn)度。

2.舉措。

（1）在壓減手續(xù)方面：深化企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”，探索“一業(yè)一證”改革；修訂《中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)商事登記管理?xiàng)l例》，有效固化行政確認(rèn)制。實(shí)現(xiàn)電子證照與已接入省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面關(guān)聯(lián)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線上簽字、遠(yuǎn)程確認(rèn)、全流程網(wǎng)上辦結(jié)。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省公安廳、省稅務(wù)局、省社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心、省公積金管理局、省政府政務(wù)服務(wù)中心、省大數(shù)據(jù)管理局）

（2）在壓減時(shí)間方面：完善住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）信息采集項(xiàng)、企業(yè)開(kāi)辦相關(guān)工作機(jī)制和業(yè)務(wù)辦理流程。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省公安廳）

（3）在壓減成本方面：全面推行向新辦企業(yè)免費(fèi)刻印章和向新設(shè)立納稅人免費(fèi)發(fā)放稅務(wù)UKEY服務(wù)。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省公安廳、省稅務(wù)局）

（4）在壓減材料方面：2021年6月底前，全省實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)同步免費(fèi)發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章。制定出臺(tái)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章同步發(fā)放和深度應(yīng)用管理辦法，推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在更多部門(mén)、更多領(lǐng)域推廣使用。深化市場(chǎng)、海關(guān)、稅務(wù)和人社部門(mén)企業(yè)年報(bào)數(shù)據(jù)共享，改造升級(jí)年報(bào)系統(tǒng)，減少企業(yè)重復(fù)填報(bào)內(nèi)容。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省公安廳、省稅務(wù)局、省人力資源社會(huì)保障廳、?？诤ｊP(guān)、省社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心）

（二）提升“辦理建筑許可”便利度。

1.目標(biāo)。

以提升辦理建筑許可為抓手，2021年底前，實(shí)現(xiàn)一般社會(huì)投資項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收和辦理不動(dòng)產(chǎn)登記全過(guò)程審批“*多70天”，其中，特定低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目辦理手續(xù)不超過(guò)18個(gè)，辦理時(shí)間不超過(guò)30天。

2.舉措。

 （1）在壓減手續(xù)方面：推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目竣工電子檔案改革，明確檔案歸檔目錄清單，小型社會(huì)投資工業(yè)類項(xiàng)目、帶方案出讓土地簡(jiǎn)易項(xiàng)目、即有建筑改造項(xiàng)目等3類工程建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收實(shí)行告知承制。（責(zé)任單位：省檔案局、省大數(shù)據(jù)管理局、省政府政務(wù)服務(wù)中心、省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各市縣政府）

建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源區(qū)域評(píng)估拓展至全省。（責(zé)任單位：省自然資源和規(guī)劃廳）

將小型社會(huì)投資工業(yè)類等低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目劃分為施工許可（與立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段、工程建設(shè)許可合并）、竣工驗(yàn)收等兩個(gè)審批階段，審批手續(xù)不超過(guò)18個(gè)，做到清單之外無(wú)審批。（責(zé)任單位：省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各市縣政府）

（2）在壓減時(shí)間方面：推行“清單制+告知承諾制”，實(shí)現(xiàn)小型社會(huì)投資工業(yè)類等低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目全流程審批時(shí)間不超過(guò)30個(gè)工作日。（責(zé)任單位：省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（3）在壓減成本方面：取消建設(shè)單位存儲(chǔ)農(nóng)民工工資保證金。探索推動(dòng)取消農(nóng)民工工資保證金與施工許可證辦理掛鉤。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

對(duì)工程合同造價(jià)300萬(wàn)元以下的小微工程建設(shè)項(xiàng)目，工資保證金實(shí)行承諾制。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳）

單個(gè)工程項(xiàng)目合同造價(jià)1億元（不含）以下的，按2.5%存儲(chǔ)工資保證金；單個(gè)工程項(xiàng)目合同造價(jià)1億元（含）至5億元（不含）的，按2.0%存儲(chǔ)工資保證金，但累計(jì)存儲(chǔ)金額不超過(guò)600萬(wàn)元；單個(gè)工程項(xiàng)目合同造價(jià)5億元（含）以上的，按1.5%存儲(chǔ)工資保證金，但累計(jì)存儲(chǔ)金額不超過(guò)800萬(wàn)元。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳）

縮短差異化減免周期。3年內(nèi)施工總承包企業(yè)未發(fā)生拖欠工資行為且工程項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶管理、施工總承包單位代發(fā)工資、工資保證金存儲(chǔ)和維權(quán)信息公示的，按40%、30%、30%的比例遞減新報(bào)建工程項(xiàng)目的工資保證金。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳）

大力推行工程擔(dān)保及農(nóng)民工工資支付保證保險(xiǎn)，以銀行保函、工程擔(dān)保公司保函、農(nóng)民工工資支付保證保險(xiǎn)代替保證金。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳）

水土保持補(bǔ)償費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)與去年同期相比降低10%。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省水務(wù)廳）

（4）在完善審批監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用方面：審批實(shí)現(xiàn)100%電子證照。（責(zé)任單位：省政府政務(wù)服務(wù)中

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