4月12日，中共中央宣傳部、國務(wù)院新聞辦公室召開海南自由貿(mào)易港建設(shè)專題新聞發(fā)布會(huì)，全景介紹海南自貿(mào)港政策制度建立進(jìn)展情況！

國家發(fā)改委  叢亮副主任

★建設(shè)海南自由貿(mào)易港：

就是要打造資本、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等全球優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素聚集區(qū)，為全國高質(zhì)量發(fā)展提供典型示范。

就是要以更高水平開放促進(jìn)更深層次改革，為加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制探索新路徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。

就是要探索形成具有國際競爭力的開放制度體系，為我國更深層次地適應(yīng)運(yùn)用并積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定提供重要平臺(tái)。

★三年來，特別是《總體方案》發(fā)布實(shí)施以來，推進(jìn)海南全面深化改革開放領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同海南省和有關(guān)部門，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組部署要求，把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，聚焦貿(mào)易投資自由便利和各類要素便捷高效流動(dòng)，突出系統(tǒng)集成和協(xié)同創(chuàng)新，研究出臺(tái)了一系列支持政策，推動(dòng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)順利開局。初步統(tǒng)計(jì)，目前已發(fā)布政策文件110多份，自由貿(mào)易港政策制度框架初步建立，可謂是“鴻蒙初辟”。總的看，這些政策制度可以用“六個(gè)更加”進(jìn)行概括。

★更加自由便利的貿(mào)易投資政策。

★更加安全便捷的金融支持政策。

★更加高效精準(zhǔn)的稅收優(yōu)惠政策。

★更加便利開放的運(yùn)輸服務(wù)政策。

★更加有力有效的要素支撐政策。

★更加高效完善的實(shí)施保障制度。

海南省  沈曉明書記

★三年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中央和國家相關(guān)部門、兄弟省份和社會(huì)各界的大力支持下，我們深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，海南全面深化改革開放生機(jī)勃勃，呈現(xiàn)十個(gè)方面的顯著變化。

★全省上下干事創(chuàng)業(yè)熱情空前高漲。

★經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量明顯提高。

★各類市場主體踴躍響應(yīng)。

★人才集聚的態(tài)勢加快形成。

★生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

★營商環(huán)境日益優(yōu)化。

★現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局正在形成。

★風(fēng)險(xiǎn)防控有力有效。

★人民群眾的獲得感穩(wěn)步增強(qiáng)。

★海南自由貿(mào)易港法呼之欲出。

國家發(fā)展改革委  叢亮副主任：

“六個(gè)更加”

海南自貿(mào)港

政策制度框架“鴻蒙初辟”

01更加自由便利的貿(mào)易投資政策

建立以“零關(guān)稅”為基本特征的貨物貿(mào)易制度，出臺(tái)“一負(fù)兩正”三張清單，在洋浦保稅港區(qū)率先實(shí)行“一線放開、二線管住”的貨物進(jìn)出境管理制度，讓貿(mào)易更便利。出臺(tái)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、放寬市場準(zhǔn)入特別措施，外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單縮減為27條，讓投資更自由。印發(fā)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄（2020年本），出臺(tái)支持旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策文件17份，讓發(fā)展空間更廣闊。

02更加安全便捷的金融支持政策

制定出臺(tái)關(guān)于金融支持海南全面深化改革開放的意見等政策文件，推動(dòng)建立與海南自由貿(mào)易港相適應(yīng)的金融政策和制度框架。提升人民幣可兌換水平，推動(dòng)跨境貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及新型國際貿(mào)易結(jié)算便利化。合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）對(duì)外投資獲批試點(diǎn)額度50億美元。在海南率先開展境內(nèi)公司境外上市登記改革試點(diǎn)。

03更加高效精準(zhǔn)的稅收優(yōu)惠政策

制定實(shí)施鼓勵(lì)類企業(yè)所得稅和高端緊缺人才所得稅兩個(gè)“15%”優(yōu)惠政策，境外直接投資所得免征企業(yè)所得稅。完善離島旅客免稅購物政策，批準(zhǔn)新增6家免稅店，并允許“郵寄送達(dá)”和“離島寄存、返島提取”。出臺(tái)運(yùn)輸船舶增值稅退稅、洋浦啟運(yùn)港退稅、內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸境內(nèi)船舶加注保稅油等政策。目前還在研究國家級(jí)展會(huì)境外展品免稅政策。

04更加便利開放的運(yùn)輸服務(wù)政策

加快推進(jìn)瓊州海峽港航一體化，構(gòu)建更加安全高效、便捷經(jīng)濟(jì)的瓊州海峽運(yùn)輸大通道。設(shè)立便捷、高效的船舶登記程序，推動(dòng)建設(shè)“中國洋浦港”國際船籍港。創(chuàng)新郵輪游艇管理，支持三亞建設(shè)國際郵輪母港，推動(dòng)瓊港澳游艇自由行。開放客運(yùn)和貨運(yùn)第七航權(quán)，推動(dòng)博鰲機(jī)場升級(jí)為國際口岸。

05更加有力有效的要素支撐政策

拓展外國人免簽入境事由范圍及渠道，開展國際人才服務(wù)管理改革試點(diǎn)。印發(fā)高層次人才分類標(biāo)準(zhǔn)（2020）和認(rèn)定辦法，發(fā)布境外人才執(zhí)業(yè)管理辦法，開放境外人員參加職業(yè)資格考試38項(xiàng)，單項(xiàng)認(rèn)可境外職業(yè)資格219項(xiàng)。開展國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)交互試點(diǎn)，在9個(gè)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道。出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)地、先租后讓等政策，更加靈活有效地保障用地需求。

06更加高效完善的實(shí)施保障制度

第十三屆全國人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議《海南自由貿(mào)易港法（草案）》并面向社會(huì)公眾征求意見。第一批3部法律、7部行政法規(guī)等調(diào)法調(diào)規(guī)事項(xiàng)全部落地。出臺(tái)三亞崖州灣等重點(diǎn)園區(qū)專門條例，創(chuàng)新生態(tài)文明體制機(jī)制，推行“一枚印章管審批”等制度，出臺(tái)反走私等36項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控舉措，海南自由貿(mào)易港建設(shè)發(fā)展環(huán)境明顯改善。

海南省  沈曉明書記：

“十個(gè)變化”

海南自貿(mào)港

成為全世界和每個(gè)人的機(jī)會(huì)

01全省上下干事創(chuàng)業(yè)熱情空前高漲

我們大力弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，一個(gè)年頭確定一個(gè)主題，一個(gè)主題攻堅(jiān)一批難題，開展“我為加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)作貢獻(xiàn)”等系列活動(dòng)，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)“順利開局”“蓬勃展開”。

02經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量明顯提高

我們奏響練內(nèi)功、轉(zhuǎn)動(dòng)能、引外力“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型三部曲”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量明顯提高。在練內(nèi)功方面，主要是以壯士斷腕決心擺脫經(jīng)濟(jì)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的依賴，產(chǎn)業(yè)投資占投資的比重從不到40%上升至超過60%；在轉(zhuǎn)動(dòng)能方面，主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力從主要依靠投資，尤其是房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施投資向消費(fèi)和投資共同發(fā)力轉(zhuǎn)變；在引外力方面，主要是吸引符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的各類市場主體參與自由貿(mào)易港建設(shè)。經(jīng)過努力，我們?cè)诜康禺a(chǎn)調(diào)控和疫情嚴(yán)重影響的雙重壓力下，GDP和稅收保持穩(wěn)定增長，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于全國平均水平，在自由貿(mào)易港開局之年，新設(shè)企業(yè)、實(shí)際利用外資、引進(jìn)人才、離島免稅購物等均實(shí)現(xiàn)翻番。

03各類市場主體踴躍響應(yīng)

我們?nèi)ν苿?dòng)“一負(fù)三正”進(jìn)口商品零關(guān)稅清單、放寬市場準(zhǔn)入“三張清單”等核心政策落實(shí)落細(xì)，三年新增市場主體76.3萬戶，超過過去30年的總和。利用外資連續(xù)三年翻番，累計(jì)達(dá)52.7億美元，超過過去30年實(shí)際使用外資總量的一半以上。三年來，落戶海南的央企及央企子公司，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入增長超20倍。特別是《總體方案》發(fā)布以來，新設(shè)企業(yè)增長113.7%。

04人才集聚的態(tài)勢加快形成

我們?cè)谥薪M部等中央部委和兄弟省市的大力支持下，引進(jìn)3批285名優(yōu)秀干部來瓊掛職，選派4批400名干部赴有關(guān)中央單位和發(fā)達(dá)省份跟班學(xué)習(xí)。按照習(xí)總書記“舉全國之力，聚四方之才”的要求，三年來共引進(jìn)人才23.3萬人，同口徑增長675%，其中《總體方案》發(fā)布以后不到1年時(shí)間引進(jìn)的人才超過50%，順利完成百萬人才進(jìn)海南行動(dòng)計(jì)劃初期目標(biāo)。我們?cè)O(shè)立人才服務(wù)“單一窗口”，發(fā)布自由貿(mào)易港境外人員執(zhí)業(yè)管理辦法和參加職業(yè)資格考試管理辦法、目錄清單，落實(shí)企業(yè)和個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，以薪酬水平為人才評(píng)價(jià)主要指標(biāo)，人才發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。

05生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

海南的生態(tài)環(huán)境不僅是海南人民的寶貴財(cái)富，也是全國人民的寶貴財(cái)富。我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，熱帶雨林國家公園體制試點(diǎn)啟動(dòng)并通過國家評(píng)估驗(yàn)收，新能源汽車保有量占比達(dá)4.2%、高出全國水平1.3倍，實(shí)行全面“禁塑”，裝配式建筑面積連續(xù)三年翻番，到去年底實(shí)現(xiàn)全島生活垃圾“零填埋”，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)99.5%，PM2.5濃度均值下降到13微克/立方米，河湖庫和近海海域等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國一流水平。

06營商環(huán)境日益優(yōu)化

我們把營商環(huán)境作為自由貿(mào)易港建設(shè)的“金飯碗”，以制度集成創(chuàng)新為核心，發(fā)布制度創(chuàng)新案例12批116項(xiàng)。強(qiáng)化海南版國際貿(mào)易“單一窗口”，壓縮審批時(shí)限七至八成，極簡審批受到各類市場主體歡迎。

07現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局正在形成

我們加快建立旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)為支撐的“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，用好用足離島免稅購物政策，做好吸引境外高端購物、醫(yī)療和教育等三篇消費(fèi)回流文章，5月7日-10日將舉辦首屆中國國際消費(fèi)品博覽會(huì)。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，打造南繁、深海、航天“陸海空”三大未來產(chǎn)業(yè)，“南繁硅谷”建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，以“奮斗者”號(hào)為代表的深海科技項(xiàng)目在崖州灣科技城落地，“天問一號(hào)”“嫦娥五號(hào)”在文昌國際航天城發(fā)射。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增加273%，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)營收增長192%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)支撐作用明顯增強(qiáng)。在熱帶特色高效農(nóng)業(yè)方面，種好橡膠、檳榔、椰子“三棵樹”，大力引種全球熱帶水果新品種，推動(dòng)傳統(tǒng)海洋漁業(yè)往深海走、往岸上走、往休閑漁業(yè)走，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

08風(fēng)險(xiǎn)防控有力有效

我們堅(jiān)持“管得住”才能“放得開”，社會(huì)管理信息化平臺(tái)整體進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，對(duì)人流、物流、資金流實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控，構(gòu)建起近海、岸線、島內(nèi)三道防控圈，出臺(tái)實(shí)施《海南省反走私暫行條例》，依法嚴(yán)厲打擊離島免稅各類套購代購行為。

09人民群眾的獲得感穩(wěn)步增強(qiáng)

我們高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，5個(gè)貧困縣全部摘帽，600個(gè)貧困村全部出列，65萬名建檔立卡貧困群眾全部脫貧；加快建設(shè)安居型商品住房，滿足島內(nèi)居民和引進(jìn)人才的住房需求；大力平抑菜價(jià)物價(jià)；引進(jìn)國內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源合作辦學(xué)102所和國內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)49家，基本實(shí)現(xiàn)“家門口上好學(xué)”和“小病不進(jìn)城、大病不出島”。

10海南自由貿(mào)易港法呼之欲出

我們積極配合全國人大，全力推進(jìn)海南自由貿(mào)易港法立法，爭取賦予海南更大立法權(quán)和改革自主權(quán)。目前已完成全國人大常委會(huì)一審和向社會(huì)公眾征求意見。

三年前，習(xí)近平總書記在“4·13”重要講話中，“歡迎全世界投資者到海南投資興業(yè)，積極參與海南自由貿(mào)易港建設(shè)，共享中國發(fā)展機(jī)遇、共享中國改革成果”。

三年來，海南用實(shí)踐證明：海南自由貿(mào)易港確實(shí)是全世界的機(jī)會(huì)，也是每一個(gè)人的機(jī)會(huì)，歡迎大家到海南來！

“草木蔓發(fā)，春山可望”。隨著海南自由貿(mào)易港政策制度的落地見效、發(fā)展環(huán)境的持續(xù)改善、市場主體的聚集增多，海南必將成為投資興業(yè)的熱土！

中共海南省委自由貿(mào)易港

工作委員會(huì)辦公室

來源：海南自由貿(mào)易港官方公眾號(hào)