《海南省推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度實(shí)施方案》（下稱《實(shí)施方案》）經(jīng)省政府同意于近日印發(fā)實(shí)施。根據(jù)《實(shí)施方案》，到2025年，我省將建立健全廢棄產(chǎn)品回收體系，重點(diǎn)品種的廢棄產(chǎn)品規(guī)范回收與循環(huán)利用率平均達(dá)到50%。到2030年，形成適合海南“三區(qū)一中心”定位的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度政策體系，推動(dòng)形成廢棄物減量化、資源化和無害化的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)銜接。

省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工信廳、省商務(wù)廳8月6日聯(lián)合印發(fā)的《海南省推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度實(shí)施方案》的通知透露了上述消息。

生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度是指將生產(chǎn)者對(duì)其產(chǎn)品承擔(dān)的資源環(huán)境責(zé)任從生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸到產(chǎn)品設(shè)計(jì)、流通消費(fèi)、回收利用、廢物處置等全生命周期的制度。實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度對(duì)推進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)具有重要作用。我省將按照政府推動(dòng)、市場主導(dǎo)、試點(diǎn)先行、重點(diǎn)突破等原則，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政多種手段推動(dòng)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度實(shí)施，構(gòu)建和完善“政府引導(dǎo)+市場配置+企業(yè)主體+社會(huì)協(xié)作”的多元推進(jìn)格局，分領(lǐng)域推進(jìn)落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，不斷提升生態(tài)文明建設(shè)水平。

根據(jù)《實(shí)施方案》，我省綜合考慮環(huán)境危害、市場規(guī)模、回收價(jià)值等因素，重點(diǎn)在電器電子、鉛酸蓄電池、汽車、飲料紙基復(fù)合包裝、農(nóng)業(yè)廢棄物等領(lǐng)域逐步實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推動(dòng)落實(shí)廢棄產(chǎn)品回收處理責(zé)任。在電器電子產(chǎn)品領(lǐng)域，我省將建立回收體系，支持生產(chǎn)、銷售、回收企業(yè)依托銷售網(wǎng)絡(luò)建立逆向物流回收體系。依托電信運(yùn)營商的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，探索建立廢舊手機(jī)、電池、充電器等通信產(chǎn)品回收利用模式。積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”探索通過商場超市建立廢舊家電綠色回收體系，推動(dòng)專業(yè)廢舊家電回收機(jī)構(gòu)與商場超市合作，提高回收便捷性。加強(qiáng)處置能力建設(shè)，在?？凇⑷齺啞⒀笃珠_展家電回收試點(diǎn)和探索建立城市再生資源循環(huán)利用園中園，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)落戶產(chǎn)業(yè)園區(qū)，享受園區(qū)優(yōu)惠政策。加強(qiáng)處置過程監(jiān)管，嚴(yán)禁非法拆解廢舊電器電子，各職能部門按職責(zé)嚴(yán)厲打擊非法拆解廢舊電器電子違法行為，加強(qiáng)日常監(jiān)管巡查力度，形成高壓整治態(tài)勢。

在鉛酸蓄電池領(lǐng)域，我省將加強(qiáng)制度建設(shè)，簡化規(guī)范鉛酸蓄電池收集經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)管理，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢棄物轉(zhuǎn)移聯(lián)單備案制度。建立規(guī)范的回收利用體系，鼓勵(lì)利用現(xiàn)有的鉛酸蓄電池銷售網(wǎng)絡(luò)，通過逆向物流的方式，推動(dòng)鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)積極落實(shí)回收責(zé)任，搭建集生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商（兼配送、回收商）、再生鉛企業(yè)為一體的廢鉛酸蓄電池回收利用網(wǎng)絡(luò)。

在汽車產(chǎn)品領(lǐng)域，我省將引導(dǎo)汽車生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)、回收利用、信息公開等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸政策指引和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)本省汽車生產(chǎn)企業(yè)開展生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)時(shí)考慮可回收性、可拆解性，鼓勵(lì)綠色制造，構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈，按照循環(huán)化原則優(yōu)先使用再生原料、安全環(huán)保材料，在主要生產(chǎn)工藝實(shí)施清潔生產(chǎn)。引導(dǎo)汽車銷售企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，鼓勵(lì)全省汽車銷售企業(yè)參與中國生態(tài)汽車評(píng)價(jià)。建立規(guī)范的回收處理體系，鼓勵(lì)各具有再制造能力的汽車企業(yè)與省內(nèi)具備資質(zhì)的汽車拆解企業(yè)建立逆向回收利用體系。嚴(yán)格執(zhí)行《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法》，以市場化手段提高回收效率，廢除報(bào)廢機(jī)動(dòng)車的收購價(jià)格參照廢舊金屬市場價(jià)格計(jì)價(jià)的規(guī)定，改為市場主體自主協(xié)商定價(jià)。

在新能源汽車動(dòng)力蓄電池領(lǐng)域，我省將構(gòu)建動(dòng)力蓄電池溯源管理體系，依托新能源汽車國家監(jiān)測與動(dòng)力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺(tái)，引導(dǎo)規(guī)范生產(chǎn)、銷售新能源汽車的企業(yè)、動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)、報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)、廢舊動(dòng)力蓄電池回收利用企業(yè)及其他相關(guān)企業(yè)，及時(shí)填報(bào)相關(guān)信息，建立動(dòng)力蓄電池來源可查、去向可追、節(jié)點(diǎn)可控的溯源機(jī)制。建立廢舊動(dòng)力蓄電池回收網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)廢舊動(dòng)力蓄電池梯次利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引入動(dòng)力蓄電池梯次利用企業(yè)，鼓勵(lì)具備動(dòng)力電池檢測、拆卸、重組技術(shù)的企業(yè)在海南建廠，就地回收就地拆組。

在飲料紙基復(fù)合包裝領(lǐng)域，我省將參與回收利用聯(lián)盟，引導(dǎo)省內(nèi)相關(guān)企業(yè)積極參與國家飲料紙基復(fù)合包裝回收利用聯(lián)盟試點(diǎn)，加強(qiáng)與聯(lián)盟成員間的合作，探索通過灌裝企業(yè)銷售渠道、現(xiàn)有再生資源回收體系、循環(huán)利用企業(yè)自建網(wǎng)絡(luò)等途徑，回收廢棄的飲料紙基復(fù)合包裝。

在農(nóng)業(yè)廢棄物領(lǐng)域，我省將推進(jìn)專業(yè)化回收服務(wù)模式。支持和引導(dǎo)社會(huì)機(jī)構(gòu)成立農(nóng)藥瓶、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物回收處置服務(wù)公司。推進(jìn)地膜覆蓋減量化，嚴(yán)格執(zhí)行地膜標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁生產(chǎn)和使用不合格地膜產(chǎn)品，推廣應(yīng)用0.01毫米以上加厚地膜。研究探索押金或積分制度，探索研究通過押金或積分制，引導(dǎo)建立使用者主動(dòng)交回、經(jīng)營單位回收、生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)或委托處理農(nóng)業(yè)廢棄物的機(jī)制。加大歸集與處置監(jiān)管力度，通過政府采購、招投標(biāo)等方式確定處置單位，簽訂處置委托協(xié)議，確保歸集后的農(nóng)藥、獸藥等廢棄包裝物進(jìn)行無害化處理。

來源:海南省政府網(wǎng)

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