今天（6月1日）

海南日報頭版刊發(fā)報道

《海南緊扣“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位

高標準高質(zhì)量建設自貿(mào)試驗區(qū)和自貿(mào)港

自貿(mào)東風勁 奮楫逐夢行》

聚焦海南搶抓機遇、

謀定后動、蹄疾步穩(wěn)

加快推進自由貿(mào)易試驗區(qū)

和自由貿(mào)易港建設

以下是版面圖和報道全文

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2020年6月1日海南日報頭版版面圖

2020年6月1日海南日報A02版版面圖

南海之濱，浪激潮涌。

全國兩會期間，海南受到高度關注，政府工作報告等六大報告都明確提出支持加快海南自貿(mào)港建設；今天的海南，在“三個大考”中，砥礪初心、奮勇前進。

“在這里，我鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。”2018年4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上留下殷殷期望。

諄諄囑托，言猶在耳。

“決不能讓千載難逢的發(fā)展機遇在我們手上錯失！”省委書記劉賜貴話語斬釘截鐵。

兩年多來，海南深入學習貫徹習總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，按照中央推進海南全面深化改革開放領導小組的部署，以“一天當三天用”的干勁，緊扣“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，搶抓機遇、謀定后動、蹄疾步穩(wěn)，加快推進自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港建設，在這道關乎國家戰(zhàn)略全局的時代考題上，書寫了不平凡的篇章。

5月30日，俯瞰加速建設中的海南自由貿(mào)易港重點園區(qū)崖州灣科技城。

凝心聚力

深學篤行聚偉力

“海南自貿(mào)試驗區(qū)建設各項工作進展順利、成效顯著，總體方案確定的試點任務實施率已達97%，為海南自由貿(mào)易港建設奠定了堅實基礎。”今年4月13日，商務部相關負責人對外介紹海南自貿(mào)試驗區(qū)建設情況時，這樣形容海南自貿(mào)試驗區(qū)建設取得的成果。

在這份成績單中，貿(mào)易投資自由化便利化水平顯著提升、國際開放度明顯提高、市場主體加速集聚、制度創(chuàng)新成效明顯、風險防控體系逐步完善等特點突出，成為發(fā)展的亮點。

成績，筑牢的是發(fā)展基石，體現(xiàn)的是奮進與擔當。

劉賜貴反復強調(diào)，以習近平同志為核心的黨中央賦予新時代海南全面深化改革開放的新使命，責任重大、使命光榮。全省廣大干部一定要拿出“一天當三天用”“不惜脫幾層皮”的干勁，緊鑼密鼓、日夜兼程抓好學習貫徹落實，切實把全省干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到習總書記重要講話精神上來。

深學才能篤行。從省委全會、省委常委會會議到開展“深入學習貫徹習近平總書記視察海南時的重要講話精神建設美好新海南”百日大研討大行動；從機關團體，到部隊院校，再到城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村；從專題培訓，到領導干部周末學習專題講座，再到黨政代表團赴外取經(jīng)……“4·13”以來，這樣的學習從未止步，這樣的學習從未松懈，確保習近平總書記重要講話精神家喻戶曉、深入人心，確保各項要求在瓊州大地落地生根、開花結(jié)果。

知必行，行必恒。省委對標習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件，細化分解了350多項任務；相繼召開省委七屆四次、五次、六次、七次全會，以全會這種地方黨組織*高機構(gòu)的名義審議通過系列重要文件，聚焦重點領域、薄弱環(huán)節(jié)，對海南全面深化改革開放，高標準高質(zhì)量建設自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港的各項工作進行了部署，制定了明確的“時間表”“路線圖”“施工圖”。

學好用好“1+N”政策體系、努力發(fā)揮政策*大效應；加快制度創(chuàng)新、突出體現(xiàn)制度創(chuàng)新的全面全域、系統(tǒng)集成，營造一流營商環(huán)境；積極推進海南自由貿(mào)易港法立法進程，制定《海南省反走私暫行條例》并于今年4月1日起實施；以開展“百日大招商（項目）”“確保全省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、確保各項改革政策全面落實百日大行動”等系列“百日”活動為抓手，解決突出問題，檢驗干部作風；著力培育壯大十二個重點產(chǎn)業(yè)，壓茬推進項目集中開工和簽約活動；以脫貧攻堅為突破口，以鄉(xiāng)村振興為重要抓手，切實解決好“三農(nóng)”問題；深入開展生態(tài)環(huán)境六大專項整治；實行*嚴格的房地產(chǎn)調(diào)控政策；全力保供穩(wěn)價，不斷增進民生福祉；部署開展“政策落實年”。

緊緊圍繞建設全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費中心和國家重大戰(zhàn)略服務保障區(qū)，海南實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，積極推進制度創(chuàng)新，在加快推進自貿(mào)試驗區(qū)和自貿(mào)港建設上不斷取得新收獲。

事業(yè)發(fā)展，關鍵在黨，關鍵在人。

海南深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，“勇當先鋒、做好表率”專題活動以及啟動覆蓋全省范圍的“我為加快推進海南自由貿(mào)易港建設作貢獻”活動，大力弘揚特區(qū)精神、椰樹精神，激發(fā)起全省上下干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

“人人爭當實干家、不當評論家，爭當實踐者、不當觀察員”，海南兒女將奮進的身姿印刻在為建設海南自貿(mào)港打牢堅實基礎、營造良好氛圍的火熱畫卷中。在這一進程中，海南收獲了發(fā)展，也收獲了昂揚奮進的磅礴力量。

厚植基因

做足改革開放文章

“全國首創(chuàng)”。

*近，醫(yī)療和藥品協(xié)同監(jiān)管等我省2020年第一批6項制度創(chuàng)新案例獲發(fā)布。去年，我省已陸續(xù)發(fā)布6批71項制度創(chuàng)新案例。不少人注意到，這些案例中，很多有這樣一個共同特點。

“感謝海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的好政策，讓我們看到了希望。”5月13日，在樂城先行區(qū)博鰲國際醫(yī)院內(nèi)，患早期惡性黑色素瘤的65歲患者吳先生終于等到CTLA-4救命藥——“伊匹單抗”。“成立全國首個‘衛(wèi)生+藥品’一體化監(jiān)管部門等創(chuàng)新舉措，使得在樂城先行區(qū)快速用上‘救命藥’成為可能。”博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)管理局有關負責人說。

處在疫情影響之中的海南，今年以來屢屢傳來創(chuàng)新發(fā)展的消息：省委、省政府啟動第一屆“海南省改革和制度創(chuàng)新獎”評選表彰獎勵活動，向外界釋放出海南鼓勵改革、激勵創(chuàng)新的鮮明導向和強烈信號；省人大常委會通過《關于海南自由貿(mào)易港洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等重點園區(qū)管理體制的決定》，提出推動法定機構(gòu)改革、簡政放權(quán)等舉措，發(fā)揮重點園區(qū)對自貿(mào)港建設的引擎帶動作用，努力把園區(qū)打造成做大流量的“量點”和突出實效的“亮點”。

“全面深化改革開放試驗區(qū)”這一戰(zhàn)略定位，要求海南大力弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，在經(jīng)濟體制改革和社會治理創(chuàng)新等方面先行先試。

“從建省辦經(jīng)濟特區(qū)到建設國際旅游島，再到全島建設自由貿(mào)易試驗區(qū)，體制機制創(chuàng)新是黨中央對我們一以貫之的要求。”劉賜貴在部署制度創(chuàng)新工作時開宗明義，“找準制度創(chuàng)新著力點，要以高質(zhì)量發(fā)展為目標，以優(yōu)化營商環(huán)境為重點，從自貿(mào)試驗區(qū)建設實際出發(fā)，支持鼓勵所有突破傳統(tǒng)體制束縛、深化改革開放、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的新舉措新做法。要堅持問題和需求導向，廣泛聽取基層、群眾和市場主體意見，推動解決實際問題。要注重形成可復制可推廣經(jīng)驗，當好改革開放‘試驗田’。”

省級黨政機構(gòu)改革率先基本完成；先后實施建立海南自由貿(mào)易賬戶體系等18個先導性項目；深化省域“多規(guī)合一”改革，啟動市縣“一枚公章管審批”改革試點，實施商事登記“全省通辦”，推行極簡審批，在一些園區(qū)實行“一園一策”，“六個試行”極簡審批做法被國務院列入地方優(yōu)化營商環(huán)境典型做法；深化“放管服”改革，對標世界銀行標準，先后制定實施優(yōu)化營商環(huán)境40項措施和29項措施，省國際經(jīng)濟發(fā)展局、省大數(shù)據(jù)管理局、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)管理局等法定機構(gòu)成立運行；著眼于“管得住，才能放得開”的基本要求，構(gòu)建一體化大數(shù)據(jù)社會治理體系，實現(xiàn)政務系統(tǒng)和數(shù)據(jù)100%共享，在全國率先形成了全省全域一體化的大網(wǎng)絡、大平臺、大系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)的信息化體系架構(gòu)，實現(xiàn)全天候、實時性的人流、物流、資金流進出島信息監(jiān)管……

“上午在家里登錄‘海南e登記’系統(tǒng)登記注冊，憑著審批通過的短信，當天下午就領取到了《營業(yè)執(zhí)照》和公章等，實在是太快了。”近日，海口禾生太商務咨詢有限公司負責人云大銘感慨道。據(jù)統(tǒng)計，2019年，海南新增市場主體24.44萬戶，同比增長70.82%，平均日增670戶，跑出了“加速度”。

堅持開放為先，推動形成全面開放新格局，是海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設的重要使命。海南需要注入更多開放創(chuàng)新力量，在加快建立開放型經(jīng)濟新體制等上加快發(fā)力。

全面實行準入前國民待遇加負面清單制度；放寬59國入境免簽政策并為境外人才提供更大便利；建成國際貿(mào)易“單一窗口”海南升級版，創(chuàng)新設立國際投資“單一窗口”，成功實現(xiàn)瓊港澳游艇自由行，放寬臨時入境駕駛許可；實施“百國千企”計劃；博鰲亞洲論壇“美麗鄉(xiāng)村會客廳”開門迎客，成功舉辦兩屆海南島國際電影節(jié)，全面啟動國際教育創(chuàng)新島建設；柬埔寨駐海口總領事館成為新中國成立以來外國在海南設立的首個領事機構(gòu)；加快民航機場建設，用好第三、四、五航權(quán)，提前一年完成省委省政府下達的開通境外航線100條的目標任務；打造西部陸海新通道樞紐和南海資源開發(fā)服務保障基地，把海南建設成我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶……

海納百川，有容乃大。隨著一系列開放政策和舉措的實施，海南開放的大門越開越大，世界關注的目光越聚越多，海內(nèi)外各類企業(yè)、各類人才加速齊聚海南。

海南大力實施“百萬人才進海南”行動計劃，“4·13”以來，截至今年1月，全省重點用人單位共引進人才8.3萬多人、同口徑增長4.2倍，7700多名國際人才來瓊工作、同口徑增長52%。

“用*好的資源吸引*好的投資”，開放的海南提出把營商環(huán)境和生態(tài)環(huán)境一起作為發(fā)展的“兩大本錢”和核心競爭力。截至目前，33家企業(yè)被認定為總部企業(yè)，28家世界500強企業(yè)和國際四大會計師事務所入駐海南。

“去年以來，中遠海運（香港）、新加坡淡馬錫集團、普洛斯集團等在行業(yè)中具有‘頭羊效應’的外資企業(yè)紛紛進駐海南，海南投資主體質(zhì)量進一步提升。”省商務廳相關負責人說。

從不同角度、不同領域發(fā)力——海南打出開放組合拳，為開放型經(jīng)濟發(fā)展注入了源源動力。

統(tǒng)計數(shù)字顯示，2019年，海南新設立外商投資企業(yè)338家，增長102.4%，實際使用外資15億美元，增長超過100%，遠高于全國平均增速，連續(xù)兩年翻番；貨物貿(mào)易進出口905.9億元，同比增長6.8%，是全國平均增速的2倍，海南與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易往來進一步加強；服務進出口219.7億元，增長20.3%，實現(xiàn)服務貿(mào)易順差6.53億元。今年前4個月，海南實際使用外資同比增長252.33%。

嚴守“本錢”

踐行“兩山”理念

俯瞰海南鸚哥嶺國家級自然保護區(qū)。 

熱帶雨林，美麗而神奇的海南寶藏。

久居在此的白沙黎族自治縣南開鄉(xiāng)高峰村村民，近期全部“搬了家”——去年，海南熱帶雨林國家公園管理局掛牌，總體規(guī)劃編制完成，核心保護區(qū)生態(tài)搬遷正式啟動。高峰村成為第一個生態(tài)搬遷的村莊。

而在吊羅山，這個海南熱帶雨林國家公園對外開放的第一站，將閑置廠房等按照“修舊如舊”原則改造成驛站后，迎來了越來越多慕名而來的游客。

一增一減之間，變的是人氣，不變的是發(fā)展理念。

海南是我國唯一的熱帶省份，擁有得天獨厚的自然資源，如何處理好旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的關系，如何為全國生態(tài)文明建設探索經(jīng)驗、作出表率，在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面走在全國前列，是擺在海南自貿(mào)試驗區(qū)、自貿(mào)港建設中的重要課題。

今年1月，海南首個雨林高空漂流項目在瓊中百花嶺熱帶雨林文化旅游區(qū)正式開漂。“今年瓊中將積極推進熱帶雨林國家公園范圍內(nèi)生態(tài)修復、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施專項規(guī)劃編制，并以國際旅游消費年活動為抓手，高標準謀劃一批5A級旅游景區(qū)，打造‘一張數(shù)字地圖游瓊中’。”瓊中黎族苗族自治縣政府相關負責人說。

“良好的生態(tài)環(huán)境是海南發(fā)展的*強優(yōu)勢和*大本錢，與海南百姓的生活息息相關，再怎么強調(diào)都不為過。”劉賜貴強調(diào)，我們要牢記習總書記的囑托，堅持海南的生態(tài)環(huán)境只能更好，不能變差，清醒認識海南生態(tài)文明建設的重大責任和緊迫任務。

省委副書記、省長沈曉明指出，碧海藍天、青山綠水是海南發(fā)展的核心競爭力，也是子孫后代的“飯碗”。生態(tài)環(huán)境保護工作沒有*好，只有更好。損害生態(tài)環(huán)境的項目堅決不能上，保護生態(tài)環(huán)境的工作頂著壓力也要上。

“會議審議通過了《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（海南）實施方案》《海南熱帶雨林國家公園體制試點方案》……”去年1月23日，在中央全面深化改革委員會第六次會議上，傳遞出我省推進生態(tài)文明建設鼓舞人心的消息。

《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（海南）實施方案》明確提出，要把海南建設成為生態(tài)文明體制改革樣板區(qū)、陸海統(tǒng)籌保護發(fā)展實踐區(qū)、生態(tài)價值實現(xiàn)機制試驗區(qū)和清潔能源優(yōu)先發(fā)展示范區(qū)。海南積極推進各項工作，以*嚴的規(guī)劃、*嚴的措施、*嚴的處罰、*嚴的問責切實加強生態(tài)環(huán)境保護，確保生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差。

海南把保護好生態(tài)環(huán)境作為建設自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港的基礎保障和特色優(yōu)勢，嚴格落實省委七屆二次全會通過的生態(tài)文明建設30條決定。

一批標志性工程得到推動——《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》出臺，在全國率先提出“2030年全面禁售燃油汽車”；加快熱帶雨林國家公園建設，海南熱帶雨林國家公園管理局揭牌成立；“禁塑令”出臺，明確到2020年底前，全省全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料袋和塑料餐具……

“4·13”以來，全省干群從推動生態(tài)文明建設的實踐中感受到了一股勇于自我革新、敢于直面問題的“猛”勁兒！

各級黨政領導干部的政績觀發(fā)展觀，經(jīng)歷著重塑——海南改革省對市縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標考核辦法，取消三分之二市縣的地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等考核。出臺項目建設用地效益標準，提高投資項目的供地門檻。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，并對標世界一流——全省單位生產(chǎn)總值能耗繼續(xù)下降，細顆粒物（PM2.5）年均濃度連續(xù)下降，由2018年的18微克/立方米下降至2019年的16微克/立方米。

一場接著一場的“環(huán)保風暴”，動真碰硬——全面強化生態(tài)環(huán)境建設與污染治理工作，以問題為導向，直面短板，加快中央生態(tài)環(huán)境保護督察和國家海洋督察反饋問題整改。

污染防治攻堅戰(zhàn)的號角，持續(xù)吹響——生態(tài)環(huán)境六大專項整治持續(xù)開展，以管控機動車排放、煙花爆竹燃放、檳榔加工污染為重點，抓好大氣污染防治；城鎮(zhèn)內(nèi)河湖水污染治理得到進一步加強，重點水體水質(zhì)達標率上升3.4個百分點。

突出頂層設計、突出補齊短板、突出長遠長效……從城市到農(nóng)村，從山林到田草再到湖海，一幅如詩如畫的生態(tài)文明建設美好圖景，在瓊島大地鋪展。綠色，已經(jīng)成為海南永恒的發(fā)展底色和*大競爭優(yōu)勢。

深挖潛力

打造國際旅游消費中心

“您買夠5件有七五折優(yōu)惠”“這款隔離霜目前暫時無貨”……近日，在海口日月廣場免稅店內(nèi)，導購員符海清忙著為顧客解答問題、推薦商品。當天，該店推出系列主題優(yōu)惠讓利活動，吸引來一波又一波的購物客流。

離島免稅購物是海南旅游的“金字招牌”。2019年海南離島免稅品銷售1819.9萬件、銷售金額134.9億元，創(chuàng)歷史新高。自2011年4月20日海南離島免稅購物政策實施，截至2020年第一季度，海關共監(jiān)管銷售離島免稅品7200.1萬件，銷售金額550.7億元人民幣，購物人數(shù)1609.7萬人次。

“我們正在對標世界*高水平的開放形態(tài)，會同有關部門根據(jù)海南自貿(mào)港早期安排，研究優(yōu)化離島免稅購物政策，擴大免稅商品種類，構(gòu)建更加開放便利的島內(nèi)居民日用消費品購物政策體系。”省商務廳相關負責人說。

推動海南建設具有世界影響力的國際旅游消費中心，是高質(zhì)量發(fā)展要求在海南的具體體現(xiàn)。

兩年多來，海南切實擔負起中央賦予的重大使命，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，創(chuàng)新體制機制，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進一步開放旅游消費領域，積極培育旅游消費新業(yè)態(tài)、新熱點，推動旅游消費提質(zhì)升級，向著業(yè)態(tài)豐富、品牌集聚、環(huán)境舒適、特色鮮明、生態(tài)良好的國際旅游消費中心快步邁進。

去年10月1日，海南國際旅游消費年活動拉開帷幕。這是貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神的重要舉措，也是海南國際旅游消費中心建設起步和應對消費下行壓力的重要抓手。

《海南省促進消費若干意見（2019-2020年）》出臺，提出重點推進17項措施，促進消費穩(wěn)步發(fā)展。《海南省完善促進消費體制機制實施方案》出臺，重點從進一步放寬服務消費領域市場準入、完善促進實物消費結(jié)構(gòu)升級等6大方面實施26項具體任務。

國家發(fā)改委2018年年底發(fā)布《海南省建設國際旅游消費中心的實施方案》，提出到2025年，海南基本建成國際旅游消費中心，到2035年，成為具有全球影響力的旅游消費目的地。

得益于海南國際旅游消費年活動等一系列舉措的推動，國際旅游消費中心建設邁開大步。

不斷創(chuàng)新體制機制——瓊港澳游艇自由行、入境人員免考申領臨時駕照等政策相繼落地實施，59國人員入境旅游免簽政策持續(xù)優(yōu)化，離島免稅購物政策實現(xiàn)“空、海、鐵”全覆蓋。

新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)涌現(xiàn)——草莓音樂節(jié)、湖南衛(wèi)視海口跨年演唱會、三亞國際音樂節(jié)等演出活動層出不窮，文化消費成為一大亮點；三亞海昌夢幻海洋不夜城、海口免稅店、博鰲免稅店陸續(xù)開業(yè)，海南富力海洋歡樂世界度假區(qū)麥迪卡斯水樂園試營業(yè)；低空、露營、游艇、郵輪、康養(yǎng)等“海陸空”新產(chǎn)品不斷推出；大力推進全域旅游，“美麗海南百鎮(zhèn)千村”建設得到積極推進。

國際化水平提高——海南百余條境外航線開通，海南“四小時八小時飛行經(jīng)濟圈”基本形成；海南島國際電影節(jié)在三亞舉行，明星云集、活動豐富、平臺延伸，越來越具有“國際范”。

為促進旅游經(jīng)濟全面恢復和高質(zhì)量發(fā)展，今年3月，我省從財稅金融、項目落地、推廣營銷、產(chǎn)業(yè)融合等六個層面出臺《海南省旅游業(yè)疫后重振計劃——振興旅游業(yè)三十條行動措施（2020-2021年）》。

5月30日下午，省委、省政府在海口與中國旅游集團等央企舉行座談。中國旅游集團黨組書記、董事長萬敏表示，中旅集團將牢牢把握當前海南自由貿(mào)易港建設的千載難逢歷史機遇，進一步擴大投資、促進消費、加快相關配套項目建設，把國內(nèi)游的重點市場放在海南，通過進一步豐富離島免稅商品種類，用好用足優(yōu)惠政策，加大宣傳推廣力度，有效引導境外消費回流，全力完成年度目標，助力海南自貿(mào)港和國際旅游消費中心建設。

在海南自由貿(mào)易港建設總體方案實施之年，不斷夯實發(fā)展基礎的海南，站上新起點，滿懷激情逐夢自貿(mào)港。

來源:海南日報

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