在海南自貿(mào)區(qū)暫時調(diào)整實施有關(guān)法律規(guī)定，將給海南發(fā)展帶來哪些利好？省人大法制委員會負(fù)責(zé)人就此接受海南日報專訪

確保改革依法有據(jù) 擴(kuò)大海南對外開放

4月29日閉幕的十三屆全國人大常委會第十七次會議表決通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整適用有關(guān)法律規(guī)定的決定》（以下簡稱《決定》）。作為全國人大常委會專門就海南出臺的一部法律性決定，它將為海南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來哪些利好？對加快推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)有何意義？4月27日下午，圍繞這些問題，海南日報記者對省人大法制委員會負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專訪。

省人大法制委員會負(fù)責(zé)人介紹，《決定》的制定出臺，是為了貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)、加快推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的重大決策部署，盡快地推動各項改革措施落地，確保改革依法有據(jù)，實現(xiàn)立法決策與改革決策的精準(zhǔn)銜接，有利于推動海南自貿(mào)港建設(shè)。

據(jù)了解，《決定》中授權(quán)國務(wù)院在中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整實施有關(guān)法律分別為《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國海商法》。

“《決定》暫時調(diào)整適用《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，將進(jìn)一步簡化審批環(huán)節(jié)，提升用地審批效率。”省人大法制委員會負(fù)責(zé)人表示，調(diào)整適用的有關(guān)規(guī)定包括海南自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)由國務(wù)院批準(zhǔn)的土地征收事項，由國務(wù)院授權(quán)海南省人民政府批準(zhǔn)等內(nèi)容。這將有利于加快海南各類建設(shè)項目特別是我省重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊發(fā)展短板，保障海南自貿(mào)港建設(shè)節(jié)點目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

該負(fù)責(zé)人介紹，《決定》中對《中華人民共和國種子法》有關(guān)規(guī)定暫時調(diào)整適用的內(nèi)容為：在海南自貿(mào)試驗區(qū)從事種子進(jìn)出口業(yè)務(wù)的，其種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)權(quán)限由國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、林業(yè)主管部門下放至海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、林業(yè)主管部門。習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件都明確提出“支持海南建設(shè)全球動植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地”，這一暫時調(diào)整將有利于我省對外加強(qiáng)種業(yè)交流與合作，擴(kuò)大種子產(chǎn)品市場開放，加快推進(jìn)全球動植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地的建設(shè)，助力國家南繁事業(yè)的發(fā)展。

《決定》在對《中華人民共和國海商法》有關(guān)規(guī)定的暫時調(diào)整中，將海南自貿(mào)試驗區(qū)港口開展中資方便旗郵輪海上游業(yè)務(wù)的郵輪企業(yè)（經(jīng)營主體）及郵輪的市場準(zhǔn)入許可、僅涉及海南自貿(mào)試驗區(qū)港口的外籍郵輪多點掛靠航線許可權(quán)限由國務(wù)院交通運輸主管部門下放至海南省交通運輸主管部門。基于海南海域情況及海南國際郵輪發(fā)展?fàn)顩r，在五星紅旗郵輪投入運營前，允許中資郵輪運輸經(jīng)營主體在海南三亞、海口郵輪港開展中資方便旗郵輪海上游業(yè)務(wù)。

該負(fù)責(zé)人表示，對《中華人民共和國海商法》有關(guān)規(guī)定的暫時調(diào)整適用，為支持海南郵輪港口開展海上旅游航線的試點提供了法律支撐。這一調(diào)整，將創(chuàng)新郵輪海上游航線及外籍郵輪涉及海南多點掛靠航線，打造滿足不同消費需求的郵輪旅游產(chǎn)品和郵輪目的地，有利于拓展郵輪消費發(fā)展空間，推動郵輪旅游消費提質(zhì)升級。此外，這一調(diào)整還有利于促進(jìn)維修保養(yǎng)、港口服務(wù)、物資供應(yīng)等要素向我省聚集，推動三亞加快向郵輪母港發(fā)展，對擴(kuò)大我省郵輪經(jīng)濟(jì)對外開放交流的程度、促進(jìn)國際旅游消費中心的建設(shè)起著非常重要的作用。

來源:海南日報

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