2020年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。日前，海南省委、省政府出臺(tái)今年一號(hào)文件《關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作 確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）中提出，全省“三農(nóng)”工作要堅(jiān)持“全省一盤棋、全島同城化”，集中資源、強(qiáng)化保障、精準(zhǔn)施策，加快補(bǔ)齊“三農(nóng)”領(lǐng)域短板，千方百計(jì)抓好農(nóng)民增收，深入推進(jìn)“美麗海南百鎮(zhèn)千村”建設(shè)，在全面完成脫貧任務(wù)的基礎(chǔ)上鞏固提升脫貧成果，確保農(nóng)村同步全面建成小康社會(huì)。

強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治

《意見》指出，要建立健全多元化投入機(jī)制和長效管護(hù)機(jī)制，確保如期完成農(nóng)村人居環(huán)境整治目標(biāo)任務(wù)。2020年，全省完成歷史存量垃圾堆放點(diǎn)整治，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%。在全部行政村中對已成形的集圩、新村民聚居區(qū)、常住人口超過200人的傳統(tǒng)村莊或開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的村莊開展生活污水治理工作，其余村莊逐步實(shí)現(xiàn)村內(nèi)無污水橫流現(xiàn)象、黑臭水體得到治理。要基本完成農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造新建任務(wù)，加快已建廁所防滲漏改造，提高鄉(xiāng)村公廁覆蓋率。

年底前建成1000個(gè)美麗鄉(xiāng)村

2020年，要以“美麗海南百鎮(zhèn)千村”建設(shè)為抓手促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，建立特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)管理動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，各級(jí)政府要加大對特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，解決社會(huì)資本進(jìn)入難的瓶頸問題。

加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)和管控，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，力爭2020年底前累計(jì)建成1000個(gè)美麗鄉(xiāng)村。以“美麗海南百鎮(zhèn)千村”建設(shè)為抓手，大力發(fā)展鄉(xiāng)村二三產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)百家省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育年?duì)I業(yè)收入200萬元以上的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)100家，培育精品休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)10家。

建設(shè)4萬畝南繁育種高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

《意見》指出，要落實(shí)《國家南繁科研育種基地（海南）建設(shè)規(guī)劃（2015-2025年）》，建設(shè)4萬畝南繁育種基地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實(shí)施生物育種專區(qū)、配套服務(wù)區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目；要加快建設(shè)南繁科技城；要建設(shè)全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地，為引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)動(dòng)植物種質(zhì)資源打造便捷、安全通道。

做強(qiáng)做優(yōu)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)種植品種結(jié)構(gòu)，因地制宜抓好熱帶特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。推動(dòng)15萬畝常年蔬菜基地上圖入庫，提高夏秋季本地蔬菜自給率。

此外，還要推進(jìn)橡膠、檳榔、椰子產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，探索建設(shè)天然橡膠交易中心和定價(jià)中心；建設(shè)檳榔大數(shù)據(jù)平臺(tái)；開展椰子組培快繁關(guān)鍵技術(shù)研究，支持椰子加工企業(yè)“走出去”。在近岸良好灣區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，創(chuàng)建2家國家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場，建設(shè)3個(gè)海洋牧場。

建省部級(jí)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場6家

《意見》提出，要壓實(shí)“菜籃子”市縣長負(fù)責(zé)制，糾正隨意擴(kuò)大限養(yǎng)禁養(yǎng)區(qū)和“無豬市”“無豬縣”問題。要科學(xué)制定長遠(yuǎn)規(guī)劃，合理控制生豬養(yǎng)殖規(guī)模，統(tǒng)籌資金支持種豬場和規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，加快落實(shí)生豬補(bǔ)欄，加強(qiáng)對中小散戶的防疫服務(wù)。

2020年，創(chuàng)建省部級(jí)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場6家，力爭生豬出欄量基本恢復(fù)到接近正常年份水平，實(shí)現(xiàn)生豬基本自給、市場供應(yīng)充足。

探索宅基地有償使用制度

大力推行農(nóng)村“三塊地”改革，完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地市場交易規(guī)則，建立農(nóng)村集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)和城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公開交易平臺(tái)。制定出臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的指導(dǎo)意見，扎實(shí)推進(jìn)宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證，探索宅基地有償使用制度和自愿有償退出機(jī)制。推動(dòng)完成國家第四批試點(diǎn)市縣（?？谑忻捞m區(qū)、三亞市、昌江黎族自治縣、白沙黎族自治縣）農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。

改造千余所鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校

《意見》提出，今年，海南改造1867所鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校，確保全部達(dá)標(biāo)。全面推行義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”，落實(shí)中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平政策，教師職稱評聘向鄉(xiāng)村學(xué)校教師傾斜，符合條件的鄉(xiāng)村學(xué)校教師納入當(dāng)?shù)卣》勘Ｕ象w系。

建立專才定期服務(wù)鄉(xiāng)村機(jī)制

《意見》指出，要推動(dòng)人才下鄉(xiāng)，建立涉農(nóng)“候鳥”人才專家?guī)旌凸ぷ骰?。建立城市醫(yī)生、教師、規(guī)劃師、建筑師、律師、科技文化人員等定期服務(wù)鄉(xiāng)村機(jī)制。

《意見》還指出，城市中小學(xué)教師、醫(yī)生晉升高級(jí)職稱前，原則上要有1年以上農(nóng)村基層工作服務(wù)經(jīng)歷。

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